Президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на Всемирном экономическом форуме в Давосе 22 января 2020 г. анонсировал государственные инициативы для иностранных инвесторов. В частности, он заявил о возможности предоставления инвесторам налоговых каникул и персональных менеджеров при определенных условиях, а также предложил создать в Украине международный арбитраж для инвесторов для гарантированной защиты права собственности.
Принятие Верховной Радой Украины за основу Проекта Закона №3760 "О государственной поддержке инвестиционных проектов со значительными инвестициями" (далее – Проект Закона №3760) является попыткой имплементации в действующее законодательство Украины государственных инициатив по улучшению условий для иностранных инвесторов.
Проект Закона №3760З, кроме прочего, предлагает определение форм (инструментов) оказание государственной поддержки инвестиционным проектам со значительными инвестициями; определение требований к инвестиционных проектов и инвесторов, которым может предоставляться государственная поддержка; введение института специального инвестиционного договора, который будет заключаться между инвестором и Правительством Украины в рамках осуществления инвестиционного проекта со значительными инвестициями; определение гарантий прав инвесторов, реализующих инвестиционные проекты со значительными инвестициями и др. Это хорошо. Однако сразу возникает вопрос в том, что если инвестор не отвечает, например, указанном в законопроекте пороговому значению (размер инвестиций в проект должен составлять минимум эквивалент 30 млн евро) или за счет его инвестиций создается меньше, чем 150 рабочих мест, то такой инвестор не интересует государство и он остается без гарантий прав, поддержки и защиты своих инвестиций со стороны государства. С учетом текущей экономической ситуации в Украине это выглядит, наверное, немного странно. То есть Проектом закона № 3760 предложен выборочный подход по привлечению и предоставлению защиты, поддержки и гарантий инвесторам со стороны государства.
Также Проект Закона №3760 требует доработки в связи с отсутствием терминологической согласованности, существование противоречий некоторых его положений с действующим законодательством Украины, а также проблем неурегулированности некоторых вопросов по практической реализации положений этого Закона.
Необходимо отметить, что современное состояние инвестиционной деятельности в Украине имеет негативные тенденции: объем инвестиций снижается, представительства иностранных компаний и предприятия с иностранными инвестициями ликвидируются. Иностранные инвесторы с пессимизмом рассматривают Украину как страну, имеющую любую инвестиционную привлекательность.
Ситуация с иностранными инвестициями прямо соотносится с внутренней экономической ситуацией в Украине, на которую также негативно влияют политическая нестабильность, административные препятствия, разрушительная налоговая система, низкий уровень профессиональной квалификации значительного количества работников органов государственной власти; риск национализации предприятий, в которые инвестированы средства; сложная система лицензирования, тендерные махинации при определении «победителей» для реализации проектов, например, в сфере развития инфраструктуры и проч. На интенсивность иностранных инвестиций также негативно влияют отсутствие действенного механизма защиты иностранных инвестиций и чрезмерная монополизация экономики.
Создание нормальных условий не означает принятие одного закона для защиты значительных инвестиций. Это требует системной работы по устранению препятствий для осуществления инвестиций и созданию действенного механизма поддержки и защиты иностранных инвестиций и, что важно – независимо от того, являются эти инвестиции значительными или нет. Также необходима успешная и длительная история выполнения страной своих обязательств, гарантий и заверений перед отечественным бизнесом – как с украинскими инвестициями, так и иностранными инвесторами. Иностранные инвесторы хотят иметь ровные и четкие правила для ведения бизнеса в Украине без административных препятствий, разрушительной налоговой системы и безосновательного вмешательства в деятельность контролирующих и правоохранительных органов. Примером системного подхода к поощрению и защите иностранных инвестиций может стать Грузия во времена Саакашвили.
Трудно делать инвестиционный прогноз, но уже сейчас можно говорить о факторах, от которых будет зависеть объем инвестиций. Если процесс проведения системных экономических реформ в Украине будет продлен фактически, а не декларативно, это сможет стать важным индикатором улучшения инвестиционного климата для иностранных инвесторов. Первые успешные инвестиционные проекты и позитивные отзывы иностранных инвесторов, реализующих эти проекты станут весомым аргументом для других инвесторов.
Что касается перспектив, то шаги государства по созданию режима содействия иностранным инвестициям должны быть постоянными, рассчитанными на долгосрочную стратегию развития и учитывать рост конкуренции при привлечении иностранного капитала.
Рядовые пользователи сети Интернет, а также владельцы бизнеса все чаще обращаются к провайдерам облачных услуг для расширения или переноса своих IT-ресурсов к облачному серверу.
Облачные сервисы - это программы и платформы, которые находятся и работают на серверах провайдеров облачных услуг.
Использование облачных услуг не только удобное, но и безопасное, поскольку, даже если с техникой, на которой хранится определенная информация, что-то случится, данные не исчезнут, ведь суть облачных технологий заключается в переносе обработки данных с компьютеров на серверы всемирной сети.
В Украине данный вопрос не урегулирован на законодательном уровне должным образом, поэтому возникла необходимость в принятии документа, который бы урегулировал данные отношения, а также отношения, связанные с обработкой и защитой данных при предоставлении облачных услуг, а также обеспечил и урегулировал порядок использования облачных услуг органами государственной власти.
Таким образом, 16 июня 2020 г. Верховная Рада Украины в первом чтении приняла Проект Закона «Об облачных услугах» №2655 от 20.12.2019 г.
Предпосылки принятия данного закона в Украине
Этим законопроектом предлагается урегулировать правовые отношения, связанные с обработкой и защитой данных при использовании технологии облачных вычислений, предоставлении облачных услуг. Он направлен на урегулирование правовых отношений, связанных с обработкой и защитой данных при использовании технологии облачных вычислений, предоставлении облачных услуг, а также определение особенности использования облачных услуг органами государственной власти, органами местного самоуправления, воинскими формированиями, образованными согласно законам Украины, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, субъектами властных полномочий и другими субъектами, которым делегированы такие полномочия.
Обоснование необходимости принятия законопроекта объясняется значительным сдерживанием развития информационно-коммуникационных технологий в Украине, в частности в сфере электронного управления, образования и науки на текущий момент, а также успешным внедрением стратегии цифровой трансформации государства ведущими странами мира, такими как США, Великобритания, Германия, Сингапур, Австралия, Канада и тому подобное.
В пояснительной записке к Проекту Закона Украины «О облачные услуги» указывается, что законопроект закладывает основы для развития платформ информационно-коммуникационных технологий, базирующихся на облачных вычислениях и реализации политики преимущества (приоритета) облачной среды (cloud first) в сфере государственного управления, образования, науки и других сферах общественной жизни, что станет толчком для более эффективного взаимодействия государства и общества. Также указываются следующие причины, которые пока мешают развитию информационно-коммуникационных технологий в Украине и которые можно будет преодолеть путем принятия данного закона:
- коррупция;
- неэффективность-государство получает минимум результатов за максимум расходов на ІТ;
- низкая успеваемость - большое количество долгосрочных (более трех лет) ИТ проектов в государстве не имеют успеха;
- нехватка средств - органы государственной власти слабо способны привлекать инвестиции в ИТ, средства тратятся на «железо», а не на услуги и тому подобное.
Основные нововведения
Законодательно закрепляются определения следующих терминов: пользователь/поставщик облачных услуг, публичный пользователь облачных услуг, сопутствующие услуги, технология облачных вычислений, уполномоченный орган, облако (облачная инфраструктура), облачная услуга, облачные ресурсы, центр обработки данных.
Определяется понятие и перечень облачных услуг, способы их предоставления, использования, предусмотрены требования к поставщикам облачных услуг для публичных заказчиков и тому подобное.
Таким образом, документом отмечается, что облачные услуги предоставляются пользователям облачных услуг на договорных началах с поставщиками облачных услуг или уполномоченными ими лицами.
К облачным услугам, предоставляемым поставщиками облачных услуг, относятся:
- инфраструктура как услуга;
- платформа как услуга;
- программное обеспечение как услуга;
- безопасность как услуга - услуга киберзащиты, которая предоставляется с использованием облачных ресурсов;
- другие услуги, соответствующие определению облачных услуг.
Облачные услуги предоставляют в один из таких способов:
- частное облако;
- коллективное облако;
- публичное облако;
- гибридное облако.
Также документом определяется перечень сопутствующих услуг.
Организационную систему государственного регулирования в сфере использования технологии облачных вычислений и предоставления облачных услуг составляют:
- Кабинет Министров Украины;
- уполномоченный орган, определяемый Кабинетом Министров Украины.
Проектом Закона о облачные услуги также предусматривается внесение изменения в законы Украины «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах», «О защите персональных данных», «О публичные закупки». Данный законопроект вступает в силу через шесть месяцев со дня опубликования.
Настоящем мировой цивилизации состоит из быстрых и решительных действий, направленных на преодоление эпидемии коронавирусной инфекции, поддержания финансовой платежеспособности граждан и компаний, содержание функционала государственных институтов в карантинных условиях.
Поскольку уменьшение объемов производства, сокращение работников, рост количества банкротств стало в мире новой реальностью, большинство стран, в том числе и Украина, объявили о поддержке бизнеса.
Например, программа преодоления кризиса в Италии рассчитана на выпуск облигаций, которые должны помочь преодолеть рецессию в экономике и покрыть дефицит расходов на медицинскую отрасль. Эту же идею поддержали Франция, Испания и другие страны.
До моратория на возбуждение дел о банкротстве как со стороны должников, так и со стороны кредиторов удалась Германия. Австрия ограничилась продлением срока обращений о банкротстве и реструктуризации компаний. Наибольший фокус внимания правительства Латвии пришелся на годовые налоговые каникулы. В Литве предоставляют налоговые льготы работодателям при условии сохранения рабочих мест, а средства для этого выделяют из государственного резерва. Правительство Эстонии снижает акциз на энергетические ресурсы, рефинансирует кредиты и отсрочивает уплату налогов. В других постсоветских странах внедряются подобные мероприятия по удешевлению кредитов, поощряются налоговые каникулы, проверки приостанавливаются бизнеса, осуществляется социальная поддержка населения. При этом национальные валюты удешевляются, поэтому в большинстве постсоветских стран финансирование таких мероприятий планируются за счет кредитов МФО.
Безусловно, решение властей страны повлияют не только на наши системы здравоохранения, но и на экономику, политику и культуру.
От эффективности правительственного менеджмента, от слаженных совместных действий государственных учреждений и хозяйствующих субъектов, реакций общественности, а также мировой солидарности на протяжении этих нескольких недель зависит не только преодоление кризиса, но и наше будущее на годы вперед.
Следовательно, действия правительства должны быть быстрыми, но также учитывать и их последствия в долгосрочной перспективе, поскольку временные меры, как правило, остаются дольше, чем заканчивается чрезвычайная ситуация.
В Украине осуществлен ряд мероприятий, аналогичных европейским, по поддержке экономической стабильности, преодоления последствий пандемии и кризиса, вызванного карантином. Среди них в частности и те, которые предусмотрены Законом Украины от 30.03.2020 № 540-IX «О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины, направленных на обеспечение дополнительных социальных и экономических гарантий в связи с распространением коронавірусної болезни (COVID-19)», вступившим в силу 02 апреля 2020 года. Этим Законом внесены изменения в Налоговый, Таможенный и Хозяйственный кодексы Украины для ослабления налогового давления на субъектов предпринимательства и для поддержки медицинской отрасли.
Если подробнее, то Законом увеличен предел объемов доходов в течение календарного года с 300000 грн до 1000000 грн физических лиц-предпринимателей, которые отнесены к первой группе налогоплательщиков, аналогично с 150000 грн до 5000000 грн для второй группы и с 5000000 до 7000000 грн для третьей группы субъектов хозяйствования.
Согласно Переходных положений Налогового кодекса Украины в новой редакции предусмотрено, что при реализации права на налоговую скидку по результатам 2020 года будут включены суммы средств или стоимость в полном объеме без каких-либо ограничений лекарственных средств для оказания медицинской помощи больным, дезинфекционных средств, антисептиков, медицинского оборудования, товаров по перечню, определенному КМУ и др, которые добровольно перечислены организациям, которые реализуют государственную политику в сфере здравоохранения.
Временно, во время определения объекта обложения налогом на прибыль, за налоговые отчетные периоды 2020 года за заведениями здравоохранения государственной и/или коммунальной собственности и лицами, уполномоченными на осуществление закупок в сфере здравоохранения и являющихся плательщиками налога на прибыль, финансовый результат их деятельности для налогообложения уменьшается на сумму доходов, определенных в результате получения ими денежных средств или товаров для оказания медицинской помощи больным.
В свою очередь, временно, до 31 мая 2020 года, акцизный налог взимается по ставке 0 грн за 1 литр 100-процентного спирта этилового, который используется для производства дезинфекционных средств.
Налоговые каникулы сроком с 1 марта по 31 марта 2020 года предусмотрено относительно платы за землю (земельный налог и арендная плата за земельные участки государственной и коммунальной собственности) за земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании, в том числе в условиях аренды, физических или юридических лиц и используемые ими в хозяйственной деятельности.
В то же время установлено, что плательщики платы за землю, которые определят налоговые обязательства по плате за землю на основании налоговых деклараций, уплачивают налоговое обязательство за налоговый период – апрель 2020 года в полном объеме в срок до 30 июня 2020 года.
Кроме того, в период с 1 марта по 31 марта 2020 года, не являются объектами налогообложения налогом на недвижимое имущество, отличное от земельного участка, объекты нежилой недвижимости.
Этот антикризисный Закон дополнил Переходные положения Налогового кодекса Украины положениями, предоставив органам местного самоуправления в 2020 году право принимать решение об уменьшении ставок единого налога без учета принципа стабильности, предусмотренного п.п. 4.1.9 п. 4.1 и п. 4.5 ст. 4 и положениями относительно обнародования решений, которыми установлено налоги и сборы (пп.12.3.4 п. 12.3 ст. 12 НКУ).
Также Законом установлен мораторий на проведение документальных и фактических проверок в период с 18 марта 2020 года по 31 марта 2020, однако мораторий не распространяется на санкции за нарушение начисления, декларирования и уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога, рентной платы.
То есть Закон не освобождает плательщиков от уплаты НДС и от применения к ним финансовой ответственности за непредставление (несвоевременное представление) налоговой отчетности по НДС, неуплату (несвоевременную уплату) налоговых обязательств по НДС.
В то же время камеральные проверки налоговой декларации за отчетные периоды марта – мая 2020 года могут быть проведены в течение 60 календарных дней, наступающих за последним днем предельного срока их представления, а если такие документы были предоставлены позднее – за днем фактического представления.
Еще до этого Закона предусмотрено освобождение от начисления исчисления и уплаты единого социального взноса для физических лиц-предпринимателей, которые проводят независимую профессиональную деятельность, и членов фермерских хозяйств.
Достаточны ли введены меры поддержки бизнеса и приведут ли они к действенных результатов, покажет время.
С одной стороны период налоговых каникул выглядит достаточно коротким, поскольку отсутствует срок адаптации и восстановления хозяйствующих субъектов. С другой же стороны, цифры от поступления в бюджет налога на прибыль в 2020 году будут достаточно низкими и не перспективными.
Введение же моратория на осуществление проверок на период карантина также не приведет к ожидаемому ослаблению налогового давления, поскольку большинство предприятий в настоящее время приостановили свою хозяйственную деятельность.
Кроме того, представляется, что при таких условиях местные бюджеты испытывают чрезмерное финансовое бремя, поскольку отрасли, которые питают эти бюджеты, частично находятся на карантине, для других – установлены налоговые каникулы.
Меры описаны выше, установлены Законом. Вместе с тем в парламенте находятся законопроекты, принятие которых поддержка предпринимателей и граждан Украины сможет расшириться и увеличится.
Итак, эпидемия коронавирус — это важный гражданский тест, и от того, как мы его сдадим, зависит, в какой реальности мы окажемся после выхода из «коронавирусной лихорадки».
Согласно ст. 427 Соглашения об Ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами - с другой стороны, ратифицированной Законом Украины от 16.09.2014, сотрудничество в области здравоохранения предусматривает предупреждение и контроль над инфекционными болезнями, такими как ВИЧ/СПИД и туберкулез, повышение готовности к риску вспышек высоко патогенных болезней и имплементации Международных медико-санитарных правил (п. b). В Международных медико-санитарных правилах (далее - Правила) под карантином понимается ограничение деятельности и/или отделение от других подозрительных на заражение лиц, которые не больны, или подозрительных на заражение багажа, контейнеров, перевозочных средств или товаров таким образом, чтобы предотвратить возможное распространение инфекции или контаминации.
В ст. 30 Правил указано, что лицо, осуществляющее поездку, с подозрением на заражение по прибытии помещенное под медицинский надзор, может продолжить свою международную поездку, если, по мнению государства-участницы, данное лицо не представляет неизбежного риска для здоровья населения. В ст. 31 Правил также предусмотрено, что при наличии данных о неминуемом риске для здоровья населения государство-участник, в соответствии с национальным законодательством и в той мере, в которой это необходимо для установления контроля над таким риском, может вынудить лицо, которое осуществляет поездку, подвергнуться или рекомендовать ей понести дополнительных медико-санитарных мер, которые позволяют предотвратить или установить контроль над распространением болезни, включая изоляцию, карантин или помещение лица, осуществляющего поездку, под медицинский надзор. Следует учесть, что согласно ст. 23 Правил, медицинское обследование, вакцинация, профилактика или любое медико-санитарное мероприятие могут осуществляться на основании этих Правил в отношении лиц, осуществляющих поездку, только при условии их четко выраженного предварительного информированного согласия или согласия их родителей или опекунов. Аналогичные положения отражены в Правилах санитарной охраны территории Украины, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2011 №893.
Согласно ст. 1 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», карантин - административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней. Регламент установления карантина предусмотрен в ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» и ст. 40 Закона Украины «О санитарное и эпидемическое благополучие».
Карантин устанавливается и отменяется КМУ по обращению МИНЗДРАВА Украины по представлению главного государственного санитарного врача Украины. В решении об установлении карантина должны быть указаны: 1) обстоятельства, приведшие к этому; 2) определяются границы территории карантина; 3) утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие меры, их исполнители и сроки проведения; 4) устанавливаются временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них.
Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо опасной инфекционной болезни. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения относительно условий их производственной и иной деятельности. Покидать территорию, на которой установлен карантин до его отмены, смогут лишь лица, предъявившие справку, дающую право на выезд за пределы территории карантина. Лицам, которые изъявили желание покинуть территорию карантина до его отмены, необходимо в течение инкубационного периода соответствующей болезни находиться в обсерватории под медицинским наблюдением и пройти необходимые обследования. По истечении срока пребывания в обсерватории с учетом результатов медицинского надзора и обследований им выдается справка, дающая право на выезд за пределы территории карантина.
В случае возникновения пандемии может быть введено чрезвычайное положение согласно ст. 4 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения". В условиях чрезвычайного положения могут быть установлены ограничения отдельных прав человека, что закреплено в ст. 64 Конституции Украины, в частности, может быть ограничено конституционное право, гарантированное ст. 33 Основного Закона государства, а именно свобода передвижения, свободный выбор места проживания, право свободно оставлять территорию Украины.
В случае введения в Украине или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения главный государственный санитарный врач Украины вносит МОЗ Украины обоснованное представление для принятия решения относительно обращения к КМУ с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и границы территории установление карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнители этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.
Индивидуальное здоровье является частноправовой категорией, однако в части осуществления мероприятий по охране общественного здоровья роль физического лица, связанная с осуществлением личных неимущественных прав в сфере здравоохранения, имеет влияние на обеспечение общественного здоровья, которое, превалируя, является публично-правовой категорией.
Время права физического лица могут понести законных ограничений, что обусловлено потребностью охраны общественного здоровья. Баланс интересов индивидуального и общественного здоровья отражен в практике Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ), в частности в решении по делу «Соломахин против Украины» (Solomakhin v. Ukraine) (2012) (п. 36). ЕСПЧ отметил, что нарушение физической неприкосновенности заявителя можно считать оправданным соображениями охраны здоровья населения и необходимостью контролировать распространение инфекционного заболевания в области.
Стоит отметить, что в Украине разработан стандарт оказания медицинской помощи «Коронавирусная инфекция 2019 (COVID 2019)», утвержденный приказом МЗ Украины от 25.02.2020 №552. Привлекает внимание, к примеру, приложение 4 к стандарту, в котором закреплено рекомендации и предостережения по размещению и уходу за пациентом с COVID 2019 в домашних условиях. Хотя в ст. 31 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» предусмотрено, что обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные на особо опасные и опасные инфекционные болезни, а также лица с симптомами таких болезней.
Подробнее со стандартом МИНЗДРАВА Украины можно ознакомиться по ссылке.
Согласно ст. 427 Соглашения об Ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами - с другой стороны, ратифицированной Законом Украины от 16.09.2014, сотрудничество в области здравоохранения предусматривает предупреждение и контроль над инфекционными болезнями, такими как ВИЧ/СПИД и туберкулез, повышение готовности к риску вспышек высоко патогенных болезней и имплементации Международных медико-санитарных правил (п. b). В Международных медико-санитарных правилах (далее - Правила) под карантином понимается ограничение деятельности и/или отделение от других подозрительных на заражение лиц, которые не больны, или подозрительных на заражение багажа, контейнеров, перевозочных средств или товаров таким образом, чтобы предотвратить возможное распространение инфекции или контаминации.
В ст. 30 Правил указано, что лицо, осуществляющее поездку, с подозрением на заражение по прибытии помещенное под медицинский надзор, может продолжить свою международную поездку, если, по мнению государства-участницы, данное лицо не представляет неизбежного риска для здоровья населения. В ст. 31 Правил также предусмотрено, что при наличии данных о неминуемом риске для здоровья населения государство-участник, в соответствии с национальным законодательством и в той мере, в которой это необходимо для установления контроля над таким риском, может вынудить лицо, которое осуществляет поездку, подвергнуться или рекомендовать ей понести дополнительных медико-санитарных мер, которые позволяют предотвратить или установить контроль над распространением болезни, включая изоляцию, карантин или помещение лица, осуществляющего поездку, под медицинский надзор. Следует учесть, что согласно ст. 23 Правил, медицинское обследование, вакцинация, профилактика или любое медико-санитарное мероприятие могут осуществляться на основании этих Правил в отношении лиц, осуществляющих поездку, только при условии их четко выраженного предварительного информированного согласия или согласия их родителей или опекунов. Аналогичные положения отражены в Правилах санитарной охраны территории Украины, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2011 №893.
Согласно ст. 1 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», карантин - административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней. Регламент установления карантина предусмотрен в ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» и ст. 40 Закона Украины «О санитарное и эпидемическое благополучие».
Карантин устанавливается и отменяется КМУ по обращению МИНЗДРАВА Украины по представлению главного государственного санитарного врача Украины. В решении об установлении карантина должны быть указаны: 1) обстоятельства, приведшие к этому; 2) определяются границы территории карантина; 3) утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие меры, их исполнители и сроки проведения; 4) устанавливаются временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них.
Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо опасной инфекционной болезни. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения относительно условий их производственной и иной деятельности. Покидать территорию, на которой установлен карантин до его отмены, смогут лишь лица, предъявившие справку, дающую право на выезд за пределы территории карантина. Лицам, которые изъявили желание покинуть территорию карантина до его отмены, необходимо в течение инкубационного периода соответствующей болезни находиться в обсерватории под медицинским наблюдением и пройти необходимые обследования. По истечении срока пребывания в обсерватории с учетом результатов медицинского надзора и обследований им выдается справка, дающая право на выезд за пределы территории карантина.
В случае возникновения пандемии может быть введено чрезвычайное положение согласно ст. 4 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения". В условиях чрезвычайного положения могут быть установлены ограничения отдельных прав человека, что закреплено в ст. 64 Конституции Украины, в частности, может быть ограничено конституционное право, гарантированное ст. 33 Основного Закона государства, а именно свобода передвижения, свободный выбор места проживания, право свободно оставлять территорию Украины.
В случае введения в Украине или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения главный государственный санитарный врач Украины вносит МОЗ Украины обоснованное представление для принятия решения относительно обращения к КМУ с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и границы территории установление карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнители этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.
Индивидуальное здоровье является частноправовой категорией, однако в части осуществления мероприятий по охране общественного здоровья роль физического лица, связанная с осуществлением личных неимущественных прав в сфере здравоохранения, имеет влияние на обеспечение общественного здоровья, которое, превалируя, является публично-правовой категорией.
Время права физического лица могут понести законных ограничений, что обусловлено потребностью охраны общественного здоровья. Баланс интересов индивидуального и общественного здоровья отражен в практике Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ), в частности в решении по делу «Соломахин против Украины» (Solomakhin v. Ukraine) (2012) (п. 36). ЕСПЧ отметил, что нарушение физической неприкосновенности заявителя можно считать оправданным соображениями охраны здоровья населения и необходимостью контролировать распространение инфекционного заболевания в области.
Стоит отметить, что в Украине разработан стандарт оказания медицинской помощи «Коронавирусная инфекция 2019 (COVID 2019)», утвержденный приказом МЗ Украины от 25.02.2020 №552. Привлекает внимание, к примеру, приложение 4 к стандарту, в котором закреплено рекомендации и предостережения по размещению и уходу за пациентом с COVID 2019 в домашних условиях. Хотя в ст. 31 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» предусмотрено, что обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные на особо опасные и опасные инфекционные болезни, а также лица с симптомами таких болезней.
Выполнение решения - завершающий этап судопроизводства, в рамках которого взыскатель обращается в уполномоченные законодательством органы и лиц с исполнительным документом с целью его принудительного исполнения.
В Украине действует смешанная модель организации принудительного исполнения решений, которая предполагает возможность обратиться к Государственной исполнительной службы или частного исполнителя - в отличие от большинства европейских стран, где решения судов выполняют государственные или частные исполнители.
Новым этапом развития института исполнительного производства, несомненно, стало введение института частных исполнителей, и уже сегодня можно утверждать о положительных последствиях этой реформы. Сегодня именно частные исполнители являются движущей силой на пути к совершенствованию процедур принудительного исполнения решений. За два года работы частных исполнителей наблюдается не только увеличение исполнения судебных решений, а и реальное повышение процента добровольного исполнения должниками судебных решений.
Наибольший «прорыв» наблюдается в исполнении судебных решений и приказов о взыскании алиментов. С 2017 г. эта проблема решается комплексно: в законодательстве, регулирующем взыскание алиментов, были внесены соответствующие изменения, направленные на ограничение прав должников, а исполнителям предоставлен более широкий круг полномочий по влиянию на должников. Например, все чаще появляются громкие новости о отказ в пересечении границы должникам.
В процессе принудительного исполнения как государственные, так и частные исполнители постоянно сталкиваются с многочисленными препятствиями. Несмотря на то, что Закон об исполнительном производстве декларирует довольно значительные возможности, не всегда исполнитель может ими воспользоваться в полном объеме: суды часто отказывают в удовлетворении ходатайств о принудительном вхождении в квартиры должников, в ограничении в праве выезда за границу и тому подобное, а банковские учреждения - в предоставлении информации о счетах должника, мотивируя это банковской тайной.
Реформа, произошедшая в течение последних трех-пяти лет, дала надежду на то, что Украина все-таки приблизится к порядков, присущих странам с развитой демократией, а успешная реализация решений юрисдикционных органов в Украине станет привычной практикой, а не исключением.
По состоянию на сегодня в Едином реестре частных исполнителей находится более 150 человек, среди которых более 70 - это исполнители м. Киев. Такое количество исполнителей позволяет взыскателю выбрать оптимальный вариант исполнение судебного решения. При этом обращение к частному исполнители имеет ряд плюсов: разница между загруженностью частного исполнителя и органа ДВС, экономия времени, в результате - эффективность.
Больше половины частных исполнителей - это бывшие работники органов ГИС.
Прежде всего, нужно понимать, что государственные исполнители обязаны выполнять все дела, которые к ним поступают в неограниченном масштабе, а частные - выбирают самостоятельно, анализируя сложность, затратность исполнения решения суда.
Второй критерий - то, что частный исполнитель имеет ограниченные права, то есть не имеет права выполнять все принудительные решения, предусмотренные ст. 3 Закона Украины «Об исполнительном производстве». Также в течение первого года своей деятельности он не может осуществлять принудительное исполнение решений, по которым сумма взыскания составляет 20 и более миллионов гривен или эквивалентную сумму в иностранной валюте.
После поступления исполнительного листа в отношении него нужно начинать определенные исполнительные действия, поэтому встает вопрос финансирования данного процесса. Государственный исполнитель долго рассуждать над этим вопросом не будет, поскольку, согласно законодательства Украины, расходы исполнительного производства осуществляются за счет госбюджета, а в отношении частного исполнителя могут возникнуть трудности. Согласно ч. 3 ст. 42 Закона Украины «Об исполнительном производстве», расходы исполнительного производства частных исполнителей осуществляются за счет авансового взноса взыскателя, взысканных с должника средств на расходы исполнительного производства. То есть для того, чтобы физическое или юридическое лицо осуществило свое право на обеспечение государством исполнения судебного решения, которое предоставляется каждому гражданину согласно Конституции Украины, она должна потратить собственные средства.
Вознаграждение частного исполнителя состоит из основной и дополнительной. Основное вознаграждение, в зависимости от исполнительных действий, подлежащих совершению в исполнительном производстве, устанавливается в виде: 1) фиксированной суммы - в случае выполнения решения неимущественного характера; 2) процента суммы, подлежащей взысканию, или стоимости имущества, подлежащего передаче по исполнительному документу.
Размер основного вознаграждения устанавливается Кабинетом Министров Украины, а дополнительное вознаграждение частного исполнителя определяется соглашением между ним и взыскателем, и уплачивается взыскателем в порядке, определенном соглашением. В зависимости от сложности исполнительного производства, взыскатель будет ориентироваться не только на скорость и качество услуг частного исполнителя, но и на стоимость его услуг. Ведь в отличие от основного вознаграждения, дополнительное вознаграждение будет уплачиваться именно взыскателем, а не должником.
Конечно, несмотря на стремительное развитие и позитивные сдвиги исполнительного производства, существует ряд проблемных вопросов, устранение которых повысило бы эффективность деятельности исполнителей. В частности, в Украине отсутствует система обмена информацией между государственными и частными исполнителями, что приводит к совершению ими аналогичных действий, направленных на розыск и реализацию имущества одного и того же должника.
Актуальным является вопрос уплаты авансового взноса при подаче заявления об открытии исполнительного производства.
15 мая 2019 г. Второй сенат Конституционного Суда Украины принял решение в деле за конституционным жалобой Хліпальської Веры Васильевны относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений ч. 2 ст. 26 Закона Украины «Об исполнительном производстве» (относительно обеспечения государством исполнения судебного решения). Этим решением КСУ признал не соответствующим Конституции Украины (является неконституционным), положение ч. 2 ст. 26 Закона Украины "Об исполнительном производстве" от 2 июня 2016 г. №1404-VIII с изменениями.
Если государственные исполнители безусловно принимают исполнительный документ без оплаты авансового взноса, то частные исполнители фактически отказываются его принимать без предварительного авансирования расходов на получение выписок, почтовую корреспонденцию, канцелярию и прочее. Размер такого авансирования у каждого исполнители разный: от 400 до 3000 грн. С одной стороны исполнителя можно понять: понесенные им расходы могут быть некомпенсированные, с другой - у взыскателя не остается выбора, и он вынужден обращаться в органы ГИС.
Остановимся на ответственности частного исполнителя. Из собственного опыта отметим, что недавно столкнулись с проблемой отсутствия реального механизма привлечения частных исполнителей к ответственности за их противоправные действия и решения. Порядок обжалования решений и действий государственных исполнителей предусмотрен Законом Украины «Об исполнительном производстве» (раздел 10), а решений и действий частного - Законом Украины «Об органах и лиц, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов», однако очень формально. Так, согласно ст. 36 закона, решения, действия или бездействие частного исполнителя могут быть обжалованы в порядке, установленном законом. Фактически обжаловать решения и действия исполнителя можно путем подачи жалобы в суд, который выдал исполнительный документ или путем подачи жалобы в дисциплинарной комиссии частных исполнителей, однако случаи привлечения исполнителей к ответственности комиссией - единичные.
Таким образом, конечно, введение института частных исполнителей имеет ряд положительных и весомых достижений, однако этот новый институт нуждается в совершенствовании как в части порядка получения права на занятие деятельностью, в вопросе урегулирования компенсации затрат частного исполнителя в случае неисполнения решения, так и в части привлечения исполнителей к ответственности с целью предотвращения злоупотребления последним предоставленными полномочиями.
В современных трансформационных процессах, происходящих в украинском обществе, все большое значение приобретает институт государственной службы. Государственная служба - это публичная, профессиональная, политически беспристрастная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства.
Для эффективного и качественного выполнения задач и функций государства, построения профессиональной, престижной, ориентированной на потребности граждан государственной службы, необходимы, прежде всего, квалифицированные кадры. Определяющей процедурой отбора государственных служащих является конкурс, процедура проведения которого в условиях реформирования государственной службы существенно изменилась.
Как пополнить ряды государственных служащих, узнать об открытых вакансиях и особенности конкурсного отбора на должности государственных служащих категории Б и В, рассмотрим в нашей статье.
С целью отбора лиц, способных профессионально выполнять должностные обязанности, проводится конкурс на замещение должностей государственной службы, процедура проведения которого определен Порядком проведения конкурса на занятие должностей государственной службы, утвержденным постановлением КМУ от 25.03.2016 г. №246 (с изменениями).
Для надлежащей и прозрачной организации процесса конкурсного отбора на должности государственной службы создан Единый портал вакансий государственной службы НАДС, на котором лица, желающие работать в государственных органах, могут найти всю необходимую информацию о открытые вакансии государственной службы Украины.
Первым этапом проведения конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы является принятие руководителем государственной службы в государственном органе решение об объявлении конкурса, после чего приказ об объявлении конкурса, условия, дата и время его проведения размещаются на Едином портале вакансий государственной службы НАДС. Также информация о проведении конкурса может быть размещена на официальном сайте соответствующего государственного органа, других сайтах, в СМИ. Поэтому для поиска вакантных должностей государственной службы следует периодически просматривать официальные веб-сайты государственных органов или осуществлять поиск на портале вакансий по категориям А, Б, В, области, городу или названию органа государственной власти.
Следующим этапом конкурса является принятие и рассмотрение информации от лиц, желающих принять участие в конкурсе.
С 26.09.2019 г., после вступления в силу изменений в Порядке, лица, желающие принять участие в конкурсе на должности государственной службы категорий Б и В и отвечают требованиям, определенным в условиях проведения конкурса, в пределах установленного срока подают конкурсной комиссии через Единый портал вакансий государственной службы НАДС такую информацию:
- заявление об участии в конкурсе с указанием основных мотивов относительно занятия должности по форме согласно приложению 2 Порядка;
- резюме по форме согласно приложению 2-1 Порядке, в котором указываются паспортные данные, сведения о высшем образовании, подтверждение уровня свободного владения государственным языком, стаж работы, стаж государственной службы (при наличии), опыт работы на соответствующих должностях согласно требованиям, определенным в условиях проведения конкурса;
- заявление, в котором сообщают, что к ним не применяются запреты, определенные частью третьей или четвертой статьи 1 Закона Украины “Об очистке власти”, и предоставляют согласие на прохождение проверки и обнародования сведений о них в соответствии с указанного Закона.
Также по желанию можно подавать и дополнительную информацию, в частности относительно предыдущих результатов тестирования, опыта работы, компетенций репутации (характеристики, рекомендации, научные публикации и тому подобное). На электронные документы, которые подаются для участия в конкурсе, обязательно накладывается квалифицированная электронная подпись кандидата.
Стоит отметить, что до 31 декабря 2019 г. кандидаты могли подать информацию в конкурсную комиссию лично или направить ее по почте. Но уже с 01.01.2020 г. такая информация подается только онлайн через Единый портал вакансий государственной службы НАДС. Для этого нужно создать собственный профиль пользователя и заполнить необходимую информацию. О результатах рассмотрения представленной информации служба управления персоналом государственного органа сообщает кандидата одним из доступных способов, выбранных им, в течение трех дней со дня ее поступления.
В случае, если информация, поданная кандидатом на должность, соответствует установленным условиям, конкурсант допускается к следующему, довольно важному этапу конкурса – тестированию на знание Конституции Украины, законодательства о государственной службе, антикоррупционного и иного законодательства. Перечень тестовых вопросов с вариантами ответов утверждается НАДС и публикуются на его официальном вебсайте.
Тест содержит 40 вопросов, общее время тестирования составляет не более 40 минут. По результатам тестирования кандидатам выставляются 2, 1 или 0 баллов.
Для должностей категории Б 2 балла ставится, если правильных ответов 34 и более, 1 балл за количество правильных ответов 26-33; 0 баллов - менее 26 правильных ответов.
Для должностей категории В 2 балла выставляются кандидатам, которые ответили правильно на 32 вопроса и более, 1 балл – на 24-31 вопрос, 0 баллов – 23 и меньше.
Если конкурсант получает 0 баллов, он не допускается к следующему этапу конкурса.
Прохождение тестирования в первую очередь зависит от должного уровня подготовки, поэтому для получения проходного количества баллов следует обладать достаточными знаниями норм Конституции Украины, законодательства о государственной службе, антикоррупционного и иного законодательства, а также следить за изменениями в данных нормативно-правовых актов.
Кроме того, по решению конкурсной комиссии, кандидатов на должности категории Б могут быть предложены ситуационные задачи, по результатам которых оценивается уровень профессиональной компетентности кандидата в соответствии с должностных обязанностей. Для примера, кандидатам может быть предложено задание описать план действий и мероприятий во время решения определенной ситуации или подготовить проект организационно-распорядительного документа (письма, приказа, распоряжения, протокола и т. п).
На решение одной ситуационной задачи предоставляется один час и по результатам его решения выставляются 1, 2 или 0 баллов.
В случае прохождения тестирования и решения ситуационных задач (для категории Б) кандидаты допускаются к собеседованию, во время которого каждый член конкурсной комиссии оценивает знания, умения, компетенции, необходимые личностные качества конкурсантов. Путем сложения средних баллов, набранных конкурсантами во время прохождения всех этапов конкурса, определяется общее число баллов каждого и формируется общий рейтинг кандидатов.
Пять кандидатов с наибольшим количеством баллов согласно общего рейтинга приглашаются к завершающему этапу конкурсного отбора - собеседования, которое проводит руководитель государственной службы и по ее результатам принимает решение о победителе (победителях) конкурса или о его (их) отсутствие.
Итак, учитывая вышеизложенное, можно прийти к выводу, что прохождение конкурсного отбора это достаточно кропотливый и трудоемкий процесс, который под силу пройти лишь тем, кто ставит перед собой цель и старательно и уверенно направляется к ней.
Санкции: политики, процедуры и международное частное право. Этой осенью эта тема будет одной из топовых на третий IBA Conference on Private International Law. Благодаря бурным международным событиям санкционное законодательство большинства стран начало бурно развиваться именно в последние годы. Однако такое развитие фактически привело к массированному наступлению на права и свободы лица. Размытые границы национальных интересов и безопасности, прикрытые государственной тайной, стали универсальным оправданием вмешательства государства в сферу частноправовых отношений.
Украина не является исключением из общей тенденции. Позиция судебной власти сводится к тому, что права и свободы не являются абсолютными. Их осуществление связано с обязанностями и ответственностью, может подлежать формальностям, условиям, ограничениям или санкциям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности и общественной безопасности. Применение государством санкций не считается нарушением прав и свобод лица, поскольку возможность их внедрения предусмотрена законом и имеет законную цель – необходимость быстрого и эффективного реагирования на угрозу национальной безопасности Украины.
Такое формальное объяснение, без проверки судом обоснованности и принципов применения санкций в каждом конкретном случае, не оставляет лицу шанса на эффективную судебную защиту, а также создает основания для дальнейшего ограничения прав и законных интересов на уровне подзаконных актов.
В частности, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку решила, что депозитарные учреждения в случае применения санкции «блокирование активов» обязаны во время составления списков владельцев ценных бумаг для организации и проведения общих собраний акционерного общества включать собственников – лиц, указанных в санкционном списке, к которым применена санкция, в соответствующий перечень с указанием принадлежащих им акций, как не голосующих (п. 2 решение от 13.10.2015 г. №1707). Однако указанное положение противоречит правовым актам высшей юридической силы, нарушает принцип верховенства права и не соответствует международным стандартам применения санкции «блокирование активов».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Украины «О санкциях», блокирование активов – временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом. Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Украины, имуществом считается отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности. Имущественные права являются непотребительской вещью. Имущественные права признаются вещевыми правами.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона Украины «Об акционерных обществах», корпоративные права – это совокупность имущественных и неимущественных прав акционера-собственника акций общества, которые вытекают из права собственности на акции, которые включают право на участие в управлении акционерным обществом, получение дивидендов и активов в случае его ликвидации в соответствии с законом, а также другие права и правомочия, предусмотренные законом или уставными документами.
В соответствии с пп. 13, 14 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О депозитарной системе», существуют права на ценные бумаги – вещные права на ценные бумаги (право собственности, другие определенные законом вещные права), а также права по ценным бумагам – права, возникающие из обязательства эмитента с размещенными им ценными бумагами (право на участие в общем собрании акционеров, право на получение дохода, другие права).
Учитывая указанное, права на ценные бумаги являются вещественными (имущественными) правами и имуществом согласно ст. 190 ГК Украины. Эти права являются ограниченными на период действия санкции «блокирование активов». В то же время корпоративные права неимущественного характера не является имуществом (активами) в соответствии со ст. 190 ГК Украины.
Следовательно, права акционера вносить предложения, участвовать в общих собраниях и голосовать является неимущественными правами и правами по ценным бумагам неимущественного (нематериального) характера. Соответственно, такие права не считаются имуществом (ст. 190 ГК) и не является временно ограниченными на период действия санкции «блокирование активов».
Зато положение пп. 2 п. 2 Решение №1707 устанавливают такие правовые последствия применения санкции «блокирование активов», которые приводят к лишению акционера неимущественного корпоративного права на управление акционерным обществом, в частности права голосовать, права вносить предложения по вопросам повестки дня, права вносить предложения относительно кандидатов в состав органов общества и тому подобное.
Новое санкционное законодательство, отсутствие опыта и положительной судебной практики порождают искаженное представление о неограниченности вмешательство государства в права и свободы. Поэтому существует насущная потребность в публичном объяснении органами власти причин применения санкций в каждом неочевидном случае, а также в эффективной судебной защите прав лица от вмешательства государства, не имеющего легитимной цели.
Верховная Рада Украины приняла закон № 2237 от 07.10.2019 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Украины с целью приведения в соответствие с Законом Украины "О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины относительно неприкосновенности народных депутатов Украины"".
Об этом сообщает информационный отдел Аппарата Верховной Рады.
Закон приведен в соответствие с Конституцией Украины, законодательными актами Украины, которые обеспечат реализацию отмене депутатской неприкосновенности, необходимость которой обусловлена принятием 3 сентября 2019 года Закона Украины "О внесении изменений в статью 80 Конституции Украины о иммунитет народных депутатов Украины" №27-IX.
Как отмечается, законом внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Украины, которые:
установлено, что Генеральный прокурор (лицо, исполняющее его обязанности) имеет право вносить в Единый реестр досудебных расследований сведения, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления народным депутатом Украины);
следователи НАБУ и центрального аппарата ГБР имеют право проводить досудебное расследование в отношении народного депутата;
установлено, что ходатайство о разрешении на содержание под стражей содержание под стражей или домашний арест, обыск, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, телеграфной и другой корреспонденции, а также применение других мер, в том числе негласных следственных (розыскных) действий, которые согласно закону ограничивают права и свободы народного депутата Украины, рассмотрение которых входит в компетенцию Следственного судьи, должно быть согласовано с Генеральным прокурором (исполняющим обязанности генерального прокурора);
предполагается, что рассмотрение таких заявлений осуществляется следственным судьей Апелляционного суда, в пределах территориальной юрисдикции которого находится орган досудебного расследования по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к компетенции Высшего антикоррупционного суда, следственным судьей Высшего антикоррупционного суда, с возможностью обжалования постановлений по ним.
Также установлено, что председатель Верховной Рады Украины должен быть уведомлен о задержании народного депутата. Кроме того, были внесены изменения в Закон Украины "О статусе народного депутата Украины", согласно которым народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету.
Закон также исключил статьи 218-221 регламента Верховной Рады, которые регулируют порядок внесения и рассмотрения парламентом представлений о даче согласия на привлечение народного депутата Украины к уголовной ответственности, задержание или арест.
5 декабря 2019 года Верховная Рада Украины приняла законопроект №0858 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия рейдерству», который направлен на защиту от рейдерства в сфере агробизнеса и земельных отношений. Также законопроект содержит важные изменения к общего корпоративного законодательства, усиливают имеющиеся инструменты превентивной защиты имущества и бизнеса в Украине.
Защита прав на землю и другое недвижимое имущество
В первую очередь законопроект рассматривался авторами как средство противодействия рейдерству в аграрной сфере, поэтому значительная его часть касается изменений земельного законодательства. Отныне владельцы земельных участков смогут самостоятельно установить требование об обязательном нотариальном удостоверении договора аренды земли или другого договора, который касается прав на землю.
Такое требование подлежит нотариальному удостоверению и регистрируется как обременение в государственном реестре прав на недвижимое имущество. Обременения движимого имущества позволит уменьшить риск незаконной перерегистрации прав на земельный участок на основании поддельных договоров, а также манипуляции с поддельным договорам в судах. Обязательное участие нотариуса, который несет ответственность за совершение нотариального действия и государственную регистрацию обременения, усиливает гарантии эффективности этого способа превентивной защиты.
Аналогичные нововведения устанавливаются также к любому другому недвижимому имуществу. Поэтому соответствующие гарантии могут быть интересными также банкам при ипотечном кредитовании и любым другим лицам, которые хотят защитить свое имущество.
Автоматическое обновление аренды земли
Отныне договоры аренды земли, предусматривающие условие об их восстановлении после истечения срока действия этих договоров, будут считаться продленными автоматически, если одна из сторон за месяц до окончания срока действия договора, не представила в государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество заявление об исключении из этого реестра сведений о возобновлении договора. В противном случае договор аренды считается возобновленным автоматически, а государственная регистрация вещного права (права аренды) продлевается на тот же срок.
Это исключит необходимость нести расходы на повторную государственную регистрацию договоров аренды земли. Также значительно уменьшится количество судебных споров по поводу продления действия договоров аренды земли, которые часто возникают между арендатором и арендодателем.
В целом эти нововведения являются чрезвычайно позитивными для аграрных товаропроизводителей, которые арендуют значительные массивы земель сельскохозяйственного назначения.
Стоит подчеркнуть, что действие нового закона будет распространяться только на те договоры аренды земли, заключенные или изменившиеся после вступления его в силу.
Упорядочение использования информации из государственного реестра прав и государственного земельного кадастра
С вступлением в силу законопроекта №0858 предполагается взаимодействие регистраторов государственного земельного кадастра и государственных регистраторов прав на недвижимое имущество. При совершении регистрационных действий с земельным участком государственные регистраторы вещных прав на недвижимое имущество обязаны не только проверять сведения из соответствующего государственного реестра прав, но и сведения государственного земельного кадастра, и – наоборот регистраторы государственного земельного кадастра будут проверять сведения государственного реестра прав. Такое взаимодействие будет происходить в онлайн-режиме.
Кроме этого, законопроектом установлен дедлайн завершения наполнения государственного земельного кадастра до 1 января 2022 года. Соответствующие нововведения направлены на упорядочение земельных отношений до введения рынка купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения.
Изменения в корпоративном законодательстве
Законопроект №0858 вносит положительные изменения в общее корпоративное законодательство. Так, участник общества отныне будет иметь возможность установить требование нотариального заверения подлинности собственной подписи при принятии решений по вопросам деятельности соответствующего общества и / или требование нотариального удостоверения сделки, предметом которой является доля такого участника в уставном капитале соответствующего общества. Такое требование как односторонняя сделка также подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Информация об этом вносится в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, что послужит гарантией для участника, что его корпоративные права не будут нарушены.
Эти превентивные меры позволят обезопасить себя от большинства схем рейдерских захватов контроля над предприятиями и их имуществом, которые были распространены до недавнего времени. Поэтому в целом можно утверждать, что законопроект №0858 действительно впервые вводит комплексную действенную систему корпоративной защиты предприятий и их имущества, что бесспорно окажет положительное влияние на бизнес-среду.
С учетом изменений к регистрационных процедур недавно внесенных Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты права собственности» № 159-IX от 3 октября 2019 года, можно действительно подтвердить, что новые превентивные инструменты будут существенно более эффективными, чем те, что были у владельцев бизнеса до сегодняшнего дня.
Николай Гунько, юрист и общественный деятель из Украины, предложил священникам, служащим по воскресеньям в храмах, подтвердить святость воскресенья текстом Священного Писания.
Чтобы привлечь к исследованию большее число священников, он пообещал выплатить вознаграждение за найденный библейский текст в сумме ста тысяч евро.
Поводом для такого заявления, как утверждает сам Николай, стало ежедневное исследование Священного Писания, во время которого он ни разу не встретил, ни в Ветхом, ни в Новом Завете текста о святости воскресенья, первого дня недели. [spoiler] "Если Библия говорит только о святости субботы, если сам Бог называет субботу днем Господним, святым и чествуемым, то почему люди, считающие себя христианами, празднуют воскресенье - день, который Бог никогда не освящал? – спрашивает он. - Многие аргументируют святость воскресенья тем фактом, что они таким образом почитают воскресение Господа. Действительно, Иисус воскрес в первый день недели, но Он не сказал святить этот день".
Николай Гунько не является единственным человеком в христианском мире, поднявшим вопрос отсутствия библейского подтверждения святости воскресенья. Католический кардинал Джеймс Гиббонс в своей книге "Вера наших отцов" написал: "Вы можете прочитать Библию от Бытия до Откровения, и не найдете ни одной строчки, которая бы подтверждала освящение воскресного дня. Священное Писание обязывает к религиозному соблюдению субботы. Если Вы хотите соблюдать учение Библии, поклоняйтесь в субботу. Но Церковь говорит, что традиция стоит выше Библии, и мы установили воскресение. Мы изменили день согласно авторитету Церкви".
Николай Гунько – автор многих статей на религиозную тематику, таких как "Пасха Нового Завета – хлеб и вино или кулич с крашенками?", "Крещение – кропление, обливание или погружение?", "Троица истинная и ложная", "Богородица – дева Мария или царица небесная?", "Есть ли жизнь после смерти?", "Иконы – дискуссионный вопрос в христианском мире".
