Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Законно ли ограничение на карантин в условиях коронавируса 2019?

Юрченко Юрий Иванович

Имя: Юрий
Фамилия: Юрченко
Дата последнего входа: 13 суток назад
Дата регистрации: 30.12.2010 15:01:28
Страна: Украина
Область / край: Черниговская и Киевская
Город: Чернигов, Киев
Наименование компании: адвокат
Рабочий телефон: 067-972-36-42
Юрченко Юрий Иванович -> Всем, Международные юристы, Иммиграционные юристыи еще 3 получателя
09.03 19:57
Законно ли ограничение на карантин в условиях коронавируса 2019?
Согласно ст. 427 Соглашения об Ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами - с другой стороны, ратифицированной Законом Украины от 16.09.2014, сотрудничество в области здравоохранения предусматривает предупреждение и контроль над инфекционными болезнями, такими как ВИЧ/СПИД и туберкулез, повышение готовности к риску вспышек высоко патогенных болезней и имплементации Международных медико-санитарных правил (п. b). В Международных медико-санитарных правилах (далее - Правила) под карантином понимается ограничение деятельности и/или отделение от других подозрительных на заражение лиц, которые не больны, или подозрительных на заражение багажа, контейнеров, перевозочных средств или товаров таким образом, чтобы предотвратить возможное распространение инфекции или контаминации.

В ст. 30 Правил указано, что лицо, осуществляющее поездку, с подозрением на заражение по прибытии помещенное под медицинский надзор, может продолжить свою международную поездку, если, по мнению государства-участницы, данное лицо не представляет неизбежного риска для здоровья населения. В ст. 31 Правил также предусмотрено, что при наличии данных о неминуемом риске для здоровья населения государство-участник, в соответствии с национальным законодательством и в той мере, в которой это необходимо для установления контроля над таким риском, может вынудить лицо, которое осуществляет поездку, подвергнуться или рекомендовать ей понести дополнительных медико-санитарных мер, которые позволяют предотвратить или установить контроль над распространением болезни, включая изоляцию, карантин или помещение лица, осуществляющего поездку, под медицинский надзор. Следует учесть, что согласно ст. 23 Правил, медицинское обследование, вакцинация, профилактика или любое медико-санитарное мероприятие могут осуществляться на основании этих Правил в отношении лиц, осуществляющих поездку, только при условии их четко выраженного предварительного информированного согласия или согласия их родителей или опекунов. Аналогичные положения отражены в Правилах санитарной охраны территории Украины, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 22.08.2011 №893.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», карантин - административные и медико-санитарные меры, применяемые для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней. Регламент установления карантина предусмотрен в ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» и ст. 40 Закона Украины «О санитарное и эпидемическое благополучие».

Карантин устанавливается и отменяется КМУ по обращению МИНЗДРАВА Украины по представлению главного государственного санитарного врача Украины. В решении об установлении карантина должны быть указаны: 1) обстоятельства, приведшие к этому; 2) определяются границы территории карантина; 3) утверждаются необходимые профилактические, противоэпидемические и другие меры, их исполнители и сроки проведения; 4) устанавливаются временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, возлагаемые на них.

Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо опасной инфекционной болезни. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения относительно условий их производственной и иной деятельности. Покидать территорию, на которой установлен карантин до его отмены, смогут лишь лица, предъявившие справку, дающую право на выезд за пределы территории карантина. Лицам, которые изъявили желание покинуть территорию карантина до его отмены, необходимо в течение инкубационного периода соответствующей болезни находиться в обсерватории под медицинским наблюдением и пройти необходимые обследования. По истечении срока пребывания в обсерватории с учетом результатов медицинского надзора и обследований им выдается справка, дающая право на выезд за пределы территории карантина.

В случае возникновения пандемии может быть введено чрезвычайное положение согласно ст. 4 Закона Украины "О правовом режиме чрезвычайного положения". В условиях чрезвычайного положения могут быть установлены ограничения отдельных прав человека, что закреплено в ст. 64 Конституции Украины, в частности, может быть ограничено конституционное право, гарантированное ст. 33 Основного Закона государства, а именно свобода передвижения, свободный выбор места проживания, право свободно оставлять территорию Украины.

В случае введения в Украине или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения главный государственный санитарный врач Украины вносит МОЗ Украины обоснованное представление для принятия решения относительно обращения к КМУ с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и границы территории установление карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнители этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.

Индивидуальное здоровье является частноправовой категорией, однако в части осуществления мероприятий по охране общественного здоровья роль физического лица, связанная с осуществлением личных неимущественных прав в сфере здравоохранения, имеет влияние на обеспечение общественного здоровья, которое, превалируя, является публично-правовой категорией.

Время права физического лица могут понести законных ограничений, что обусловлено потребностью охраны общественного здоровья. Баланс интересов индивидуального и общественного здоровья отражен в практике Европейский суд по правам человека (далее - ЕСПЧ), в частности в решении по делу «Соломахин против Украины» (Solomakhin v. Ukraine) (2012) (п. 36). ЕСПЧ отметил, что нарушение физической неприкосновенности заявителя можно считать оправданным соображениями охраны здоровья населения и необходимостью контролировать распространение инфекционного заболевания в области.

Стоит отметить, что в Украине разработан стандарт оказания медицинской помощи «Коронавирусная инфекция 2019 (COVID 2019)», утвержденный приказом МЗ Украины от 25.02.2020 №552. Привлекает внимание, к примеру, приложение 4 к стандарту, в котором закреплено рекомендации и предостережения по размещению и уходу за пациентом с COVID 2019 в домашних условиях. Хотя в ст. 31 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» предусмотрено, что обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные на особо опасные и опасные инфекционные болезни, а также лица с симптомами таких болезней.

Подробнее со стандартом МИНЗДРАВА Украины можно ознакомиться по ссылке.