Живая лента

В современных трансформационных процессах, происходящих в украинском обществе, все большое значение приобретает институт государственной службы. Государственная служба - это публичная, профессиональная, политически беспристрастная деятельность по практическому выполнению задач и функций государства.

Для эффективного и качественного выполнения задач и функций государства, построения профессиональной, престижной, ориентированной на потребности граждан государственной службы, необходимы, прежде всего, квалифицированные кадры. Определяющей процедурой отбора государственных служащих является конкурс, процедура проведения которого в условиях реформирования государственной службы существенно изменилась.

Как пополнить ряды государственных служащих, узнать об открытых вакансиях и особенности конкурсного отбора на должности государственных служащих категории Б и В, рассмотрим в нашей статье.

С целью отбора лиц, способных профессионально выполнять должностные обязанности, проводится конкурс на замещение должностей государственной службы, процедура проведения которого определен Порядком проведения конкурса на занятие должностей государственной службы, утвержденным постановлением КМУ от 25.03.2016 г. №246 (с изменениями).

Для надлежащей и прозрачной организации процесса конкурсного отбора на должности государственной службы создан Единый портал вакансий государственной службы НАДС, на котором лица, желающие работать в государственных органах, могут найти всю необходимую информацию о открытые вакансии государственной службы Украины.

Первым этапом проведения конкурса на занятие вакантных должностей государственной службы является принятие руководителем государственной службы в государственном органе решение об объявлении конкурса, после чего приказ об объявлении конкурса, условия, дата и время его проведения размещаются на Едином портале вакансий государственной службы НАДС. Также информация о проведении конкурса может быть размещена на официальном сайте соответствующего государственного органа, других сайтах, в СМИ. Поэтому для поиска вакантных должностей государственной службы следует периодически просматривать официальные веб-сайты государственных органов или осуществлять поиск на портале вакансий по категориям А, Б, В, области, городу или названию органа государственной власти.

Следующим этапом конкурса является принятие и рассмотрение информации от лиц, желающих принять участие в конкурсе.

С 26.09.2019 г., после вступления в силу изменений в Порядке, лица, желающие принять участие в конкурсе на должности государственной службы категорий Б и В и отвечают требованиям, определенным в условиях проведения конкурса, в пределах установленного срока подают конкурсной комиссии через Единый портал вакансий государственной службы НАДС такую информацию:  

- заявление об участии в конкурсе с указанием основных мотивов относительно занятия должности по форме согласно приложению 2 Порядка;

- резюме по форме согласно приложению 2-1 Порядке, в котором указываются паспортные данные, сведения о высшем образовании, подтверждение уровня свободного владения государственным языком, стаж работы, стаж государственной службы (при наличии), опыт работы на соответствующих должностях согласно требованиям, определенным в условиях проведения конкурса;

- заявление, в котором сообщают, что к ним не применяются запреты, определенные частью третьей или четвертой статьи 1 Закона Украины “Об очистке власти”, и предоставляют согласие на прохождение проверки и обнародования сведений о них в соответствии с указанного Закона.

Также по желанию можно подавать и дополнительную информацию, в частности относительно предыдущих результатов тестирования, опыта работы, компетенций репутации (характеристики, рекомендации, научные публикации и тому подобное). На электронные документы, которые подаются для участия в конкурсе, обязательно накладывается квалифицированная электронная подпись кандидата.

Стоит отметить, что до 31 декабря 2019 г. кандидаты могли подать информацию в конкурсную комиссию лично или направить ее по почте. Но уже с 01.01.2020 г. такая информация подается только онлайн через Единый портал вакансий государственной службы НАДС. Для этого нужно создать собственный профиль пользователя и заполнить необходимую информацию. О результатах рассмотрения представленной информации служба управления персоналом государственного органа сообщает кандидата одним из доступных способов, выбранных им, в течение трех дней со дня ее поступления.

В случае, если информация, поданная кандидатом на должность, соответствует установленным условиям, конкурсант допускается к следующему, довольно важному этапу конкурса – тестированию на знание Конституции Украины, законодательства о государственной службе, антикоррупционного и иного законодательства. Перечень тестовых вопросов с вариантами ответов утверждается НАДС и публикуются на его официальном вебсайте.

Тест содержит 40 вопросов, общее время тестирования составляет не более 40 минут. По результатам тестирования кандидатам выставляются 2, 1 или 0 баллов.

Для должностей категории Б 2 балла ставится, если правильных ответов 34 и более, 1 балл за количество правильных ответов 26-33; 0 баллов - менее 26 правильных ответов.

Для должностей категории В 2 балла выставляются кандидатам, которые ответили правильно на 32 вопроса и более, 1 балл – на 24-31 вопрос, 0 баллов – 23 и меньше.

Если конкурсант получает 0 баллов, он не допускается к следующему этапу конкурса.

Прохождение тестирования в первую очередь зависит от должного уровня подготовки, поэтому для получения проходного количества баллов следует обладать достаточными знаниями норм Конституции Украины, законодательства о государственной службе, антикоррупционного и иного законодательства, а также следить за изменениями в данных нормативно-правовых актов.

Кроме того, по решению конкурсной комиссии, кандидатов на должности категории Б могут быть предложены ситуационные задачи, по результатам которых оценивается уровень профессиональной компетентности кандидата в соответствии с должностных обязанностей. Для примера, кандидатам может быть предложено задание описать план действий и мероприятий во время решения определенной ситуации или подготовить проект организационно-распорядительного документа (письма, приказа, распоряжения, протокола и т. п).

На решение одной ситуационной задачи предоставляется один час и по результатам его решения выставляются 1, 2 или 0 баллов.

В случае прохождения тестирования и решения ситуационных задач (для категории Б) кандидаты допускаются к собеседованию, во время которого каждый член конкурсной комиссии оценивает знания, умения, компетенции, необходимые личностные качества конкурсантов. Путем сложения средних баллов, набранных конкурсантами во время прохождения всех этапов конкурса, определяется общее число баллов каждого и формируется общий рейтинг кандидатов.

Пять кандидатов с наибольшим количеством баллов согласно общего рейтинга приглашаются к завершающему этапу конкурсного отбора - собеседования, которое проводит руководитель государственной службы и по ее результатам принимает решение о победителе (победителях) конкурса или о его (их) отсутствие.

Итак, учитывая вышеизложенное, можно прийти к выводу, что прохождение конкурсного отбора это достаточно кропотливый и трудоемкий процесс, который под силу пройти лишь тем, кто ставит перед собой цель и старательно и уверенно направляется к ней.

Министерство финансов Украины своим приказом от 04.08.2016 г.. №723 (далее - Приказ №723) вносит изменения в Порядок формирования плана-графика проведения документальных плановых проверок налогоплательщиков, который был утвержден Приказом Министерства финансов Украины от 02.06.2015 г.. №524 (далее - Порядок). Приказ №723 готовится к официальному опубликования в Официальном вестнике Украины от 9.09.2016 г..

Общие положения

Новая редакция п. 3 Общих положений предусматривает порядок формирования корректировки планов-графиков, чего нет в действующей редакции Порядка. В новой редакции содержатся нормы, касающиеся плановых проверок плательщиков ЕСВ. Так, четко указывается, что к начислению, применению и взысканию сумм недоимки, штрафов и пени не применяются сроки давности, а документальной плановой проверкой плательщиков ЕСВ может охватываться период с 1.01.2011 г. (т. С момента введения ЕСВ). Если же проверка таких плательщиков уже проводилась, то проверкой охватывается период, следующего за периодом, охваченным предварительной проверкой. Таким образом, Минфин отмечает, что положения норм ст. 102 Налогового кодекса Украины не распространяют свое действие на обязательства по ЕСВ.

Порядок отбора плательщиков в план-график

Приказ №723 конкретизирует и дополняет критерии отнесения налогоплательщиков к различным степеням риска. Например, к плательщикам-юридических лиц с высокой степенью риска будут принадлежать плательщики, у которых:

• уровень роста налога на прибыль ниже на 50% и более уровня роста доходов налогоплательщика, учитываемых при определении объекта налогообложения;
  
•    уровень уплаты налога на прибыль ниже на 50% и более уровня уплаты налога в соответствующей отрасли;
  
•    уровень оплаты НДС ниже на 50% и более уровня уплаты налога в соответствующей области.
  
  

В редакции Приказа №524 вышеуказанные критерии (1-3) не содержат конкретного требования по размеру рост налога на прибыль, размера уменьшения уровня уплаты налога на прибыль и размера уплаты НДС. В новой же редакции устанавливается предел в 50%.

   существуют отношения с контрагентами, которые находятся в розыске или ликвидированы, или признаны банкротами, если сумма таких операций превышает 5 млн грн или превышает 5% от общего объема поставок, но не менее 100 тыс. грн.
   есть информация о неподтверждении реального осуществления сделки по приобретению с суммой НДС свыше 1 млн грн или более 5% от общего объема налогового кредита, но не менее 100 тыс. грн.

В редакции Приказа №524 установлено требование в п. 4-5 только по 5% соответственно общего объема поставок и объема налогового кредита. Отметим, что изменений и конкретизации претерпела большинство критериев определения налогоплательщиков как имеющих высокую степень риска.

Критерии средней степени риска также были существенно уточнены. Например, чтобы плательщика можно было признать имеет среднюю степень риска, он должен осуществлять экспортные операции в отношении товаров, нетипичных для основного вида деятельности предприятия в сумме более 5 млн грн или более 5% от общего объема поставок, но не менее 100 тыс . грн. Под редакцией же Приказа №524 требования по конкретным предельных границ не установлено, как это сделано в новой редакции.

Также был значительно расширен перечень критериев определения незначительной степени риска. Так, в редакции Приказа №524 установлено только три критерия:

• проведение в течение месяца более 3-х ремонтов одного РРО, не связанных с плановым техническим обслуживанием;
  
•    наличие в ДФС информации об отсутствии у плательщика торговых патентов и лицензий, если таким плательщиком осуществляется деятельность, подлежащую патентованию и / или лицензированию;
  
•    уменьшение в отчетности по ЕСВ за предыдущие периоды от 10% до 20% от общей суммы его начисления за 12 месяцев, предшествующих отчетному.
  

Новой же редакцией, как основания отнесения к категориям плательщиков с незначительной степенью риска, добавлено:

• осуществление налогоплательщиком корректировки отчетности путем уменьшения финансового результата до налогообложения, определенного в финансовой отчетности предприятия, в соответствии со стандартами бухгалтерского учета на разнице от 10% до 20%;
  
•    декларирования налогоплательщиком видов деятельности, связанных с торговлей, общественным питанием, оказанием услуг, при отсутствии зарегистрированного РРО;
  
•    наличие зарегистрированного РРО, при отсутствии объемов реализации товаров (услуг) через такой РРО;
  
•    суммы за возврат товаров составляют более 5% от суммы общих продаж, проведенной через регистраторы расчетных операций.
  

К самозанятым лицам с высокой степенью риска с 9.09.2016 г.. Также будут принадлежать плательщики, у которых общая сумма расходов, отраженных в декларации об имущественном состоянии и доходах, составляет 75% или более от суммы общего дохода, полученного плательщиком в течение года и задекларированного в соответствующей декларации. В то же время, несоответствие объемов импортных операций задекларированной сумме общего налогооблагаемого дохода или объемам поставки по налогу на добавленную стоимость не будет считаться основанием для определения самозанятого лица как таковой, что имеет среднюю степень риска.

Критерии определения рискованности в контексте НДФЛ и ЕСВ не претерпели изменений.