Живая лента

Сегодня ровно месяц, как работает новая реформированная система Минюста: с 27 территориальных управлений юстиции образовалось 8 межрегиональных подразделений Министерства юстиции Украины. В частности, Центральное межрегиональное управления с центром в городе Киеве объединил Киевскую и Черкасскую области.

Каждый гражданин в своей жизни неоднократно сталкивается с работой органов юстиции, а именно: государственная регистрация рождения ребенка, регистрация брака, основания общественной организации или печатного средства массовой информации, оформления наследства или исполнения решений судов и тому подобное. Поэтому крайне важно оптимизировать работу всех подразделений насколько, чтобы услуги граждане получали быстро, удобно и без душных очередей.

Перед собой поставили четкие цели – преодоления рейдерства, максимальное упрощение доступа граждан ко всем услугам и облегчения работы самих государственных служащих благодаря электронному документообороту.

Преодоления рейдерства было и остается важной целью Минюста и межрегиональных управлений, которую можно реализовать за довольно короткий срок. В частности, значительную часть работы по борьбе с рейдерством уже сделан: в конце 2019 года Министерство юстиции открыло Офис противодействии рейдерству, который сегодня интенсивно работает. В его компетенцию входят: рассмотрение материалов и подготовка заключений по ним, обобщения проблематики в области государственной регистрации, формирования предложения изменений в законодательство, а также совершенствование программного обеспечения государственных реестров. В Офисе уже создана действенная телефонная «горячая линия» и система оперативной обратной связи электронными средствами (мессенджеры, электронная почта и тому подобное). На звонки и сообщения отвечают профессиональные юристы, которые могут предоставить профессиональную консультацию по защите прав в сфере регистрации.

Также на сегодня обновлен состав Антирейдерской комиссии, сокращен срок допуска до рассмотрения жалобы по существу до 5 дней, а также введен подачу жалоб в электронном виде. Замечу, что в Киеве (вул. Есть. Сверстюка, 15) работает Коллегия по рассмотрению жалоб в сфере государственной регистрации Центрального межрегионального управления Минюста, куда Вы можете подать жалобу на действия или бездействие государственного регистратора. Для удобства жалобщика Коллегия запустила Viber-оповещения, поэтому можете присылать Ваши вопросы на номер: 066 69 34 543 и получить быстрый ответ о состоянии рассмотрения Вашей жалобы.

Еще несколько лет назад о том, чтобы мама выписалась из роддома уже со свидетельством о рождении и другими вважливими документами, нечего было и мечтать. Однако сейчас это становится реальностью. В каждом роддоме по упрощенной процедуре можно получить свидетельство о рождении ребенка и в онлайн-режиме получить социальную помощь при ее рождении.

Сейчас Правительство предлагает объединить процедуру получения всех услуг, связанных с рождением ребенка, в одном сервисе – «Электронное малышка».

Проект под названием "Е-малятко" предусматривает полный комплекс услуг по одной заявке:

• государственная регистрация родившегося ребенка;
  
• регистрация места жительства ребенка;
  
• назначение помощи при рождении ребенка;
  
• регистрация рожденного ребенка в электронной системе здравоохранения;
  
• выдача удостоверений родителей многодетной семьи и ребенка из многодетной семьи (при определенных условиях);
  
• регистрация в демографическом реестре;
  
• определение происхождения рождении ребенка (если родители не состоят в зарегистрированном браке), и др.
  

Такую унифицированную заявку можно будет подать как в органе государственной регистрации актов гражданского состояния, так и в учреждениях здравоохранения, а также через ЦНАПи. Родители смогут подать заявку в электронном виде. Система будет работать довольно просто: родители через электронный кабинет у себя дома идентифицируют свою личность электронным ключом и подают одну заявку, в которой указано имя ребенка и те услуги, которые они хотят получить. Заявку прорабатывают соответствующие государственные органы, в том числе и отделы государственной регистрации актов гражданского состояния, а родители получат услугу без необходимости посещать различные государственные учреждения, тратя время на очереди.

Медиация. В мировой и европейской практике медиация является одним из самых популярных альтернативных способов урегулирования споров и конфликтов. Такая практика позволяет использовать досудебные и внесудебные способы разрешения конфликтов, при этом сохраняя возможность обращения в суд. Вместе с тем законодательством Украины процедура медиации до сих пор не урегулирована, несмотря на то что практика решения конфликтов и споров путем медиации постепенно увеличивается.

Учитывая это, а также необходимость ратификации и имплементации Сингапурской конвенция о медиации, Минюст разработал проект Закона «О медиации», который внедряет в Украине этот институт. Правительство одобрило соответствующий законопроект.

Принятие законопроекта позволит:

• уменьшить нагрузку на суды;
  
• сократить сроки рассмотрения дел;
  
• уменьшить расходы сторон на рассмотрение дела;
  
• повысить число добровольно исполняемых судебных решений.
  

Также на уровне Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (г. Киев) мы заботимся и о корпоративной этике, внутреннюю медиации и работу над качеством общения с потребителями наших услуг. Для обратной связи с гражданами нами запущена сеть «горячих линий», контакты которых указаны в каждом государственном учреждении Центрального управления Минюста.

Несмотря на четкие цели и платы, которые уже сформулированы, у нас есть первые достижения.

Следовательно, государственные исполнители Центрального управления Минюста взыскали более 7,3 миллиона гривен алиментов.

Что касается отдельных кейсов, то их немало, каждое исполнительное производство индивидуальное и не может иметь конвейерного подхода. Итак, Сквирским районным отделом государственной исполнительной службы Центрального МРУ, что в Киевской области, за счет реализации имущества должника взыскана задолженность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 96 672, 65 гривен. Например, Дарницким районным отделом ГИС было взыскано 833 616 гривен алиментов одним платежом благодаря действенным методам воздействия на должника (временный запрет выезда за границу, ограничение в управлении транспортным средством, пользования оружием).

Возврат задолженной заработной платы

27 января 2020 года Вышгородским районным отделом государственной исполнительной службы Центрального межрегионального управления Министерства юстиции (г. Киев) взысканы денежные средства с ГП «Укринтеравтосервис» на погашение задолженности по заработной плате в пользу одного работника на сумму 407 656 гривен. Также государственными исполнителями Киевской области для двух работников ООО «Мостобудівний отряд 112» было возвращено 235 879 гривен задолженной заработной платы.

Для того чтобы узнать о состоянии выполнения производства, заплатить долг, подать заявление об открытии исполнительного производства или совершить другие действия, можно обращаться не только в соответствующий районный отдел ГИС, но и в центр выполнения решений. Он работает по принципу экстерриториальности, без привязки к месту проживания или открытия производства. Адрес: г. Киев вул. К. Заслонова, 16.

Юстиция сопровождает Вас в самые приятные моменты жизни. Всего за месяц только в столице было зарегистрировано 2,5 тысяч рождений, просто в роддоме выдали почти 1200 свидетельств о рождении малышей. Также в Киеве появилось почти 1200 новых семей, из них зарегистрировали «Брак за сутки» около 300 пар.

Санкции: политики, процедуры и международное частное право. Этой осенью эта тема будет одной из топовых на третий IBA Conference on Private International Law. Благодаря бурным международным событиям санкционное законодательство большинства стран начало бурно развиваться именно в последние годы. Однако такое развитие фактически привело к массированному наступлению на права и свободы лица. Размытые границы национальных интересов и безопасности, прикрытые государственной тайной, стали универсальным оправданием вмешательства государства в сферу частноправовых отношений.

Украина не является исключением из общей тенденции. Позиция судебной власти сводится к тому, что права и свободы не являются абсолютными. Их осуществление связано с обязанностями и ответственностью, может подлежать формальностям, условиям, ограничениям или санкциям, которые установлены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности и общественной безопасности. Применение государством санкций не считается нарушением прав и свобод лица, поскольку возможность их внедрения предусмотрена законом и имеет законную цель – необходимость быстрого и эффективного реагирования на угрозу национальной безопасности Украины.

Такое формальное объяснение, без проверки судом обоснованности и принципов применения санкций в каждом конкретном случае, не оставляет лицу шанса на эффективную судебную защиту, а также создает основания для дальнейшего ограничения прав и законных интересов на уровне подзаконных актов.

В частности, Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку решила, что депозитарные учреждения в случае применения санкции «блокирование активов» обязаны во время составления списков владельцев ценных бумаг для организации и проведения общих собраний акционерного общества включать собственников – лиц, указанных в санкционном списке, к которым применена санкция, в соответствующий перечень с указанием принадлежащих им акций, как не голосующих (п. 2 решение от 13.10.2015 г. №1707). Однако указанное положение противоречит правовым актам высшей юридической силы, нарушает принцип верховенства права и не соответствует международным стандартам применения санкции «блокирование активов».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона Украины «О санкциях», блокирование активов – временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ей имуществом. Согласно ст. 190 Гражданского кодекса Украины, имуществом считается отдельная вещь, совокупность вещей, а также имущественные права и обязанности. Имущественные права являются непотребительской вещью. Имущественные права признаются вещевыми правами.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 2 Закона Украины «Об акционерных обществах», корпоративные права – это совокупность имущественных и неимущественных прав акционера-собственника акций общества, которые вытекают из права собственности на акции, которые включают право на участие в управлении акционерным обществом, получение дивидендов и активов в случае его ликвидации в соответствии с законом, а также другие права и правомочия, предусмотренные законом или уставными документами.

В соответствии с пп. 13, 14 ч. 1 ст. 1 Закона Украины «О депозитарной системе», существуют права на ценные бумаги – вещные права на ценные бумаги (право собственности, другие определенные законом вещные права), а также права по ценным бумагам – права, возникающие из обязательства эмитента с размещенными им ценными бумагами (право на участие в общем собрании акционеров, право на получение дохода, другие права).

Учитывая указанное, права на ценные бумаги являются вещественными (имущественными) правами и имуществом согласно ст. 190 ГК Украины. Эти права являются ограниченными на период действия санкции «блокирование активов». В то же время корпоративные права неимущественного характера не является имуществом (активами) в соответствии со ст. 190 ГК Украины.

Следовательно, права акционера вносить предложения, участвовать в общих собраниях и голосовать является неимущественными правами и правами по ценным бумагам неимущественного (нематериального) характера. Соответственно, такие права не считаются имуществом (ст. 190 ГК) и не является временно ограниченными на период действия санкции «блокирование активов».

Зато положение пп. 2 п. 2 Решение №1707 устанавливают такие правовые последствия применения санкции «блокирование активов», которые приводят к лишению акционера неимущественного корпоративного права на управление акционерным обществом, в частности права голосовать, права вносить предложения по вопросам повестки дня, права вносить предложения относительно кандидатов в состав органов общества и тому подобное.

Новое санкционное законодательство, отсутствие опыта и положительной судебной практики порождают искаженное представление о неограниченности вмешательство государства в права и свободы. Поэтому существует насущная потребность в публичном объяснении органами власти причин применения санкций в каждом неочевидном случае, а также в эффективной судебной защите прав лица от вмешательства государства, не имеющего легитимной цели.