Живая лента

«...В соответствии с Законом «Об изгнанных и беженцах» (Bundesvertriebenengesetz - BVFG), поздним переселенцем может быть только тот, кто, как представитель немецкой национальности, получил решение Федерального административного ведомства о приеме перед выездом из страны происхождения. Кандидаты, которые перед получением решения о приеме отказались от своего местожительства в стране происхождения, принципиально не могут быть признанными как поздние переселенцы. Немецкая национальная принадлежность предполагает, наряду с происхождением от гражданина Германии или представителя немецкой национальности, принадлежность к немецкой народности и знания немецкого языка...» (выдержка из памятки Федерального административного ведомства).

До сентября 2013 года многим претендентам на статус позднего переселенца в Германии было отказано в предоставлении  этого статуса по той причине, что они не смогли доказать свою принадлежность к немецкой народности, не смогли предоставить доказательств, что они с самого рождения считали себя немцами либо вынуждены были указывать иную национальность.

Семья Софии – так назовём клиентку нашей адвокатской канцелярии – всегда считала себя принадлежащей к немецкой народности. Правда, когда родители Софии были ещё молодыми, они особо не задумывались о том, что записи в документах об их национальной принадлежности, а также национальной принадлежности их родителей и детей, могут им каким-либо образом навредить. Требовали от них чиновники писать «русские», и они не спорили, а писали, как было нужно. Когда в конце 80 - начале 90 годов началось массовое переселение этнических немцев из Советского Союза в Германию, родители Софии тоже решили подать заявление. Информация собиралась у знакомых и малознакомых людей – тех, кто уже выехал в Германию, и тех, кто уже отправил документы. Выяснив всё, было решено подавать два пакета документов: родители от себя, а София от себя (у неё в то время уже была своя семья). Причина такого решения – желание получить немецкое гражданство и льготы для всех членов семьи. София и её мама в судебном порядке вносили изменения в документы, получали новые и т.д.. Но они не обращались к специалистам, которые могли бы разъяснить им нормы действующего миграционного законодательства. А потому не знали, что на тот период доказательством принадлежности к немецкой народности и национальности могли служить документы, выданные до 1990 года. Те документы, в которые после этой даты вносились изменения, не принимались.

Родители и София направили документы в Посольство Германии в России и стали ждать. Вначале официальный отказ в удовлетворении заявления о предоставлении статуса позднего переселенца получила мать Софии – она выступала в качестве главы семьи. В отказе было указано, что заявительница не доказала свою принадлежность к немецкой народности. Затем отказ получила и София. Ей было отказано на том основании, что её мать получила отказ. Как оказалось, не имело значения, вместе они подали документы или порознь – следственная связь осталась.

Прошло 20 лет. Все эти года София поддерживала связь с родственниками и знакомыми, живущими в Германии. От них она и узнала, что в сентябре 2013 года в Закон Германии «Об изгнанных и беженцах» внесены изменения, упрощающие процедуру приёма поздних переселенцев, и теперь есть возможность повторить попытку. На этот раз София решила не искушать судьбу и попросила родственников порекомендовать ей хорошего адвоката в Германии. Родственники порекомендовали ей нашу адвокатскую канцелярию, и София связалась с нами по телефону.

Получив информацию от клиентки, адвокат направил ходатайство в федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt) с просьбой предоставить ему для ознакомления материалы дела клиентки. Получив акты и ознакомившись с ними, адвокат связался с клиенткой и разъяснил ей, что у неё нет шансов самостоятельно получить статус позднего переселенца в Германии, так как в материалах дела имеется запись о том, что ей было отказано в предоставлении статуса на том основании, что её мать не смогла доказать свою принадлежность к немецкой народности. Но выход есть – можно подать заявление о возобновлении процесса по пересмотру документов её матери. София высказала сомнение, что её родители не смогут сейчас сдать языковой тест. Они, конечно, ещё не так стары – им лишь за 70, но они оба больны. У обоих болезнь Альцгеймера и присутствуют симптомы деменции. Тем не менее, адвокат предложил попробовать. Получив согласие клиентки, адвокат вновь направил ходатайство в федеральное административное ведомство (BVA) с просьбой предоставить материалы дела теперь уже матери Софии. Изучив акты, адвокат выяснил, что мать клиентки при первичном обращении представила не все документы, которые могли бы подтвердить её принадлежность к немецкой народности. В связи с этим она не получила приглашение на сдачу шпрахтеста.

Адвокат вновь связался с клиенткой по телефону и предложил ей попробовать освободить её родителей от сдачи языкового теста и представить дополнительные документы в качестве доказательств её принадлежности к немецкой народности. Затем адвокат подал в Федеральное административное ведомство (BVA) заявление об освобождении его клиентов (родителей Софии) от сдачи языкового теста. К заявлению адвокат приложил своё обоснование. Рассмотрев заявление, ведомство ответило отказом, указав, что заявители не настолько стары и больны. Тем более, что Закон предоставляет пожилым людям послабление при сдаче языкового теста - им достаточно набрать не менее 52 баллов из 100 и представить подтверждение об участии в сдаче теста.

Адвокат сообщил о полученном ответе клиентке. София очень расстроилась - ведь её родители не смогут посещать языковые курсы и принять участие в сдаче экзамена. Тогда адвокат направил клиентке перечень необходимых медицинских документов, которые потребуются для достижения поставленной цели – освобождения её родителей от сдачи языкового теста. А также указал, в какой форме эти медицинские документы должны быть составлены. Вскоре клиентка представила нам все необходимые документы. Адвокат подготовил письмо в Федеральное ведомство, в котором подробно описал состояние клиентов, указав, что срок их жизни ограничен из-за их состояния здоровья. Приложил все подтверждающие медицинские заключения.

На этот раз Федеральное ведомство, рассмотрев обоснование адвоката и представленные им медицинские заключения, согласилось с его доводами и освободило родителей Софии от сдачи языкового теста. Адвокат направил представленные клиентами дополнительные документы, подтверждающие принадлежность матери Софии к немецкой народности, и просил ускорить рассмотрение дела в связи с состоянием здоровья клиентов. Надо сказать, что Федеральное ведомство пошло нам навстречу, и документы клиентов были рассмотрены очень быстро – матери Софии был предоставлен статус позднего переселенца. Теперь настала очередь самой Софии – адвокат направил в Федеральное ведомство заявление о пересмотре дела его клиентки на том основании, что причина, по которой ей было отказано в предоставлении статуса позднего переселенца, в настоящее время устранена, и клиентка имеет все основания и право претендовать на предоставление ей этого статуса.

Как видите, дорогой читатель, путь в Германию у нашей клиентки был долгим и тернистым. И всё потому, что она сделала неверно первый шаг – за получением информации и советов обратилась не к юристам и адвокатам, а к родственникам и знакомым. И исправить всё это удалось, лишь спустя 20 лет.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.  

Иностранцем в Германии считается каждый, кто не имеет немецкого гражданства. Пребывание иностранных граждан на территории Германии регулируется специальным Законом «О пребывании иностранных граждан» (Aufenthaltsgesetz) и некоторыми другими подзаконными актами. При этом, предоставление права иностранным гражданам на проживание (пребывание) в Германии зависит, с одной стороны, от того, из какой страны это лицо приехало – из страны, входящей в состав ЕС, или из страны, не входящей в состав ЕС – из третьей страны. С другой стороны, предоставление права иностранным гражданам на проживание (пребывание) в Германии зависит от того, с какой целью  (на каком основании) это лицо приехало в Германию – с целью осуществления трудовой деятельности, с целью обучения, по бизнес иммиграции, с целью воссоединения семьи и т.д..

Граждане ЕС, приехавшие в Германию из других стран-членов ЕС, имеют право на пребывание и на работу. С целью поиска работы граждане ЕС могут въезжать в Германию без визы. Они и члены их семей, которые также являются гражданами ЕС, должны получить официальную справку о праве на проживание в Германии. Им не нужно получать специального разрешения в ведомстве по делам иностранцев либо в службе занятости. Однако, они не имеют права на первоначальное получение государственного (социального) пособия в обеспечение прожиточного минимума. Однако, ведомство по делам иностранцев вправе потребовать от таких лиц подтверждения причин, в силу которых они воспользовались правом на свободное перемещение в рамках ЕС.

Граждане третьих стран – это граждане всех стран, не входящих в Европейский Союз. Для въезда и пребывания в Германии гражданам третьих стран необходим вид на жительство. Закон «О пребывании иностранных граждан» различает две основные категории вида на жительство: постоянный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis) и временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis). Временный вид на жительство (Aufenthaltserlaubnis) выдаётся, как правило, на время пребывания с определённой целью. Постоянный вид на жительство предоставляется при выполнении претендентом соответствующих предпосылок – постоянной работы, финансовая независимость, наличие жилья, наличие медицинской страховки и т.д..

В этой статье нам хотелось бы затронуть тему пребывания в Германии иностранных граждан, прибывших в Германию из третьих стран, однако, цель их пребывания специально не оговорена (не предусмотрена) Законом Германии «О пребывании иностранных граждан». Речь идёт о таком случае, когда иностранец пребывает в Германии без цели трудовой деятельности и живёт за счёт своих частных накоплений, т.е. для финансово-независимых иностранных граждан.

Постоянная клиентка нашей адвокатской канцелярии – назовём её Татьяна – гражданка России. В России у них с мужем был хороший бизнес, которому стало, скажем так, тесно в российских границах. И супруги решили «расшириться». Они открыли крупную фирму вначале в Арабских Эмиратах, затем в Германии. Супруг большую часть времени проводил в Эмиратах, а Татьяна в Германии. Здесь она получила вид на жительство по бизнес-иммиграции (согласно §21 Aufenthaltsgesetz), купила квартиру. Но раздельное проживание на территориях разных государств не способствовало укреплению семейных уз. Брак постепенно распался и был расторгнут. Супруги разделили имущество – все, что находилось в Эмиратах и в России, отошло мужу, а фирма в Германии и квартира достались Татьяне. Кроме того, она получила солидный денежный капитал, который поместила в банк под проценты. Управление фирмой со временем стало её тяготить, и она весьма выгодно продала свой бизнес.

Теперь цель её пребывания в Германии изменилась. Т.е., получая вид на жительство, она указывала цель пребывания – бизнес иммиграция, что подразумевало наличие фирмы, управление ею и инвестирование денежных средств в экономику Германии. В настоящее время она не имела фирмы, не имела работы и не инвестировала денежные средства. Вполне логично, что у Федерального ведомства по делам иностранцев к ней возникли вопросы. К примеру, какова цель её пребывания на территории Германии, каковы источники её доходов и т.п.. Татьяна обратилась к своему адвокату.

В соответствии с § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», ведомство по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) принимает решение о предоставлении вида на жительство лишь в обоснованных случаях. Ведомство при принятии решения по заявлению о предоставлении вида на жительство принимает во внимание частные интересы заявителя и противопоставляет им общественные интересы ФРГ и цели в соответствии с § 1 Закона о пребывании. А именно: ограничение приезда в ФРГ иностранных граждан и использование ими общественной инфраструктуры, а также нагрузка на рынок труда. В случае, если будет установлено, что пребывание иностранного гражданина не будет противоречить этим указанным целям, ему может быть выдано разрешение на пребывание. Для исследования этого ведомством, в соответствии с внутриведомственными инструкциями, применяется аналогия Закона - используются аналогичные положения § 21 абз. 3 Закона «О пребывании иностранных граждан» в отношении лиц, ведущих самостоятельную трудовую деятельность. В отношении таких лиц ведомством применяется типовой случай – лицо, которое старше 45 лет, должно представить договор о пенсионном страховании или о страховании жизни, по которому этому лицу полагается при наступлении возраста 67 лет в течение 12 лет ежемесячная сумма в размере 11209,88 евро, что соответствует наличию имущества на сумму 159823 евро. Кроме того, необходимо иметь медицинскую страховку. Необходимо представить доказательства, что заявитель имеет достаточные сбережения, на которые он собирается жить в Германии.

В случае если заявителю угрожает потеря жилья, или он не обеспечен жильём, ведомство имеет все основания отказать в предоставлении разрешения на пребывание. Также ведомство может отказать в предоставлении разрешения на пребывание, исходя из причин миграционной политики. И такой отказ будет считаться обоснованным.

Адвокат подготовил и направил в ведомство по делам иностранцев подробное обоснование, в котором внёс ясность в отношении статуса, в котором в настоящее время пребывает его клиентка. А именно, он сослался на § 7 Закона Германии «О пребывании иностранных граждан», его абз. 1 предложение 3, из которого вытекает, что заявитель имеет возможность указать цель своего пребывания, напрямую не сформулированную в Законе. В данном конкретном случае, его клиентка формулирует свою цель пребывания, как проживание в ФРГ на свои частные накопления без цели осуществления трудовой деятельности. Его клиентка не имеет притязаний к ведомству на предоставление ей вида на жительство, а лишь на разрешение ведомства на её законное пребывание. Подробно указал на происхождение финансовых средств клиентки и источники их пополнения. Была представлена медицинская страховка и договор о страховании жизни. Кроме того, адвокат дал обязательство от имени своей клиентки регулярно информировать ведомство по делам иностранцев о происходящих в её жизни изменениях.

Как мы уже указывали выше, Татьяна является постоянной клиенткой нашей адвокатской канцелярии – можно сказать, что мы знакомы с первого дня её пребывания в Германии. Она знает, что по любому вопросу она может обратиться к своему адвокату. И на любой вопрос она получит обстоятельный ответ и деятельную помощь.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.