Современные риски и возможности электронного управления

07.06.2020

Современные риски и возможности электронного управления

В современных условиях общественного развития остро осознается проблема необходимости трансформации всей системы государственного управления. Прежде всего, это обусловлено переходом от информационного общества к обществу знаний, что в корне меняет все коммуникации в обществе и ставит новые требования перед качеством услуг, которые предоставляют государственные служащие. Если раньше (лет 10 назад) внимание акцентировалось на том, что государство должно обслуживать своих граждан, то сегодня речь должна идти о формировании партнерских отношений между государством и гражданами, об их совместный вклад и действия по решению назревших вопросов. Электронное управление – это модернизация всей системы государственного управления, которая охватывает как предоставление гражданам и бизнесу качественных услуг, так и налаживание новейших коммуникативных каналов между властью и гражданским обществом, реинжиниринг всей государственной службы.

Известно, что электронное управление имеет огромный потенциал, но его реализация возможна лишь в рамках парадигмы устойчивого развития. Если эти условия соблюдены, то e-Government сможет помочь решению все более сложных социальных проблем. Однако для этого правительство каждой страны должен решить минимум три сейчас актуальные вопросы: ликвидация цифрового неравенства, борьба с киберпреступностью и минимизация последствий стихийных бедствий, возможности создания реестра недобросовестных поставщиков для бизнеса и так далее.

Проведенные исследования свидетельствуют, что при значительных показателях цифрового неравенства, е-правительство не приводит к улучшению социально-экономического состояния общества в целом. В связи с этим на уровне ООН рекомендуется признать, что цифровой разрыв существует во всех странах, а также что цифровой прогресс может способствовать его увеличению. Чтобы это предотвратить, необходимо осуществить следующие шаги: уделять особое внимание уязвимым группам, поскольку существует тесная взаимосвязь между цифровой и социальной изоляцией; обеспечить полный доступ населения к интернету; повышать осведомленность населения и бизнеса о ценности онлайн-сервисов, принимать меры для повышения мотивации их использования; способствовать росту цифровой грамотности как среди населения, так и среди госслужащих, уделив особое внимание развитию навыков. Предполагается, что к 2030 г. основным субъектом, отвечающим за сокращение цифрового разрыва, будет государство, которое должно взять на себя инициативу по установлению стандартов, развертыванию стратегических инструментов и предоставлению услуг электронного правительства. Для развития партнерских отношений с заинтересованными сторонами правительствам рекомендуется проводить политику формирования спроса (не предложения).

Также следует помнить, что государство не справится с киберпреступностью наедине. Становление и успех информационно-коммуникационных технологий может произойти только в атмосфере доверия и безопасности. Однако системы электронного управления нередко подвергаются кибератакам. Для того чтобы обеспечить устойчивость систем к внешнему воздействию, рекомендуется принять следующие меры: создать эффективное законодательство, которое будет корреспондироваться с международным и позволит эффективно отвечать на действия киберпреступников; построить организационную систему, способную бороться с киберугрозами, но обязательно сделать это в рамках системы национальной стратегии развития е-правительства, поскольку первичным является именно последнее; достигать «безопасного состояния» вместе всеми заинтересованными сторонами, включая поставщиков оборудования и софта, индустрии их изготовления, научное сообщество, правительство и гражданское общество.

Наконец, исключительно электронное управление может способствовать построению системы управления рисками стихийных бедствий. С этой целью рекомендуется ввести систематические усилия по обеспечению электронной устойчивости государства в противодействии стихийным бедствиям. Это означает, что сначала нужно провести предварительный анализ основных уязвимостей, а уже потом на его основе создать систему, которая будет способствовать минимизации рисков с помощью новых технологий. Поскольку некоторые стихийные бедствия имеют трансграничный характер, то необходим обмен информацией и данными, координация и сотрудничество всех заинтересованных стран. К тому же некоторые государства могут не иметь достаточных бюджетов или квалифицированных кадров, чтобы взять на себя ответственность за все этапы управления рисками стихийных бедствий.

Количество показов: 551