Ключевые вопросы энергетического законодательства

16.03.2015

Ключевые вопросы энергетического законодательства

Каждый рядовой Украинец обязательно имеет профессиональные представления об энергетике. Действительно большая часть информационного пространства касается российского газа, угля и шахт, электроэнергии и ее отключений, цен на топливо. Такие настойчивые тренировки граждан по энергетике одновременно и создают, и свидетельствует о необходимости изучения энергетики, в частности энергетического права. Кроме того, энергетика составляет немалую часть экономики в Украине. Тем удивительнее, что соответствующая специализация очень редко встречается среди предлагаемых юридическими факультетами опций. Одним из объяснений такого положения вещей является якобы отсутствие отдельного предмета правового регулирования для энергетического права. Попробуем убедиться, так ли это на самом деле.

Прежде всего отметим, что составляет энергетику-отрасль экономики, то есть по поводу чего должны возникать правовые отношения и правовое регулирование. Несложно видеть, что имеем нефть, газ и уголь, которые нужно добыть, транспортировать, переработать и продать. Есть электростанции, которые надо строить, обеспечивать их работу, собирать с них электроэнергию и передавать ее электросетью. Альтернативную энергетику, которую надо развивать. Когда что-то не так, то приходится решать правовые споры. Также следует обеспечивать охрану окружающей среды. По субъектам, то всегда имеем несколько разные интересы у потребителей, инвесторов и государства. Вот такой простой взгляд на содержание энергетики, а следовательно, ее юридической стороны.

Правовое регулирование энергетической отрасли так же влияет и на рынок услуг, связанных с перевозками грузов автодорожным и железнодорожным транспортом, так как ценообразование в этой сфере услуг напрямую зависит от стоимости таких энергоносителей, как бензин и солярка. Например, услуги грузоперевозки днепропетровск от компании NEOLIT и их стоимость напрямую связаны со стоимостью энергоносителей. Однако, права клиентов всегда выгодно соблюдаются для них, так как они защищены и конрагенты могут действовать только в правовом поле договора на перевозку грузов.

Теперь исследуем методические материалы, которые являются флагманом юридического образования в Украине - юридическим факультетом КНУ имени Тараса Шевченко. Собственно, само существование специализации «Энергетическое право Украины» на магистратуре юрфака уже о чем-то говорит. Итак, доступна на сайте рабочая учебная программа в редакции 2012, предлагает такие темы к изучению:

• Введение в энергетическое право Украины;
• Формирование энергетического права Украины как комплексной отрасли права;
• Источники энергетического права Украины;
• Правовой режим земель энергетики (энергетической системы);
• Правовое регулирование использования и охраны недр в качестве источника минеральных, сырьевых, топливно-енерегетичних ресурсов;
• Правовое регулирование использования и охраны вод для нужд гидроэнергетики;
• Правовая охрана окружающей природной среды в энергетике;
• Правовое регулирование отношений по использованию возобновляемых источников энергии;

Самая первая и самая очевидная реакция должна быть «минутку, но это не совсем то, что происходит в энергетике?». Ну то есть, а где газ, где нефть? Где электростанции? Хорошо, что изучается правовое регулирование, но в энергетике еще соглашения, проекты, права инвесторов и интересы потребителей?

Для сравнения рассмотрим энергетическое право на примере Queen Mary University of London. Итак, предлагаются модули: энергетические соглашения; управления в энергетике; энергетический арбитраж, и касательно; право окружающей среды; природные ресурсы; право глобального потепления. Соглашения о добыче углеводородов и покупку электроэнергии? Основы государственного регулирования? Рассмотрение арбитражных кейсов для закрепления пройденного? Интересуетесь не коммерческой, а природоохранной стороной? Пройдите в отдельную очередь.

Безусловно, традиция образования на наших юридических факультетах сформировалась несколько в других экономических условиях, вполне самодостаточной и заслуживает уважения. Проблема только в том, что применение коммерческой части энергетического права в тех всех крупных сделках и проектах осуществляется на западноевропейский манер. Вот, например, чем занимается Глоба Энерджи практика Clifford Chance: соглашения о привлечении финансирования в энергетический проект, соглашения о реализации энергетических проектов, оценка влияния государственного регулирования (в частности санкций и в частности связанного с охраной окружающей природной среды) на инвестирование в энергетику, международный энергетический арбитраж. Коммерция прежде, однако это реалии энергетики как отрасли экономики.

Энергетика в Украине тоже, пусть и медленно, но комерциализовуеться. Уже скоро должны появиться рынки электроэнергетики и природного газа, меняется политика государственного регулирования в добыче углеводородов, развиваются енерегосервис и энергоаудит, есть надежда на рост численности частных инвесторов.

Итак, предмет энергетического права является комплексным и охватывает те сферы общественных отношений, где энергия составляет центральную составляющую или цель. Это очевидно в случае, скажем, добыча природного газа. Но и другие примеры: центром и целью электростанции является генерирование электроэнергии, соответственно вся система договоров по реализации проекта электростанции составляет предмет энергетического права - пусть и не очень далеко по содержанию от договорного права. В то же время трудно представить такую ​​цель в правовом регулировании земель энергетики или использования вод. Следует также отметить особенности энергии как товара, и чрезвычайную сложность / масштабность энергетических проектов - как дополнительные признаки для выделения предмета энергетического права.

Безусловно, нельзя претендовать на безапелляционное правильность изложенной позиции, как и настаивать на большей потребности в изучении энергетических соглашений, чем изучение правового регулирования земель энергетики. Хочется призвать к объективного или просто комерцийнишого взгляда на предмет энергетического права. Нет ничего неправильного в том, что предмет учебной дисциплины в полной мере отражает реалии правоприменения.



Количество показов: 1191
Автор:  Владислав Власюк, адвокат
Рейтинг:  3.3