Пенсионная реформа в Украине: за чьи деньги банкет?

08.10.2017

Пенсионная реформа в Украине: за чьи деньги банкет?

С принятием решения о предоставлении очередного транша по программе расширенного финансирования в апреле этого года МВФ в очередной раз поставило перед нашей страной вопрос о реформировании. На этот раз реформы должны были коснуться пенсионной системы Украины. И это не удивительно, по последним обнародованным исследованиям на около 12 млн. пенсионеров в Украине приходится примерно 12,3 млн. плательщиков ЕСВ. При этом, среднедневная пенсия лишь немного превышает признанный уровень бедности в 1,9 долларов в день.

В связи с этим, весной 2017 года вопрос пенсионной реформы стало активно обсуждаться, а уже 03 октября 2017 года Верховная Рада Украины приняла Закон “о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий” (законопроект № 6614). Пенсионная реформа возможно могла бы быть и более молниеносной, если бы не совпала по времени с реформой другой – судебной. Ведь рассмотрение законопроекта о пенсии лег на плечи народных депутатов одновременно с рассмотрением проектов процессуальных кодексов.

Какие же изменения предусматривает пенсионная реформа? По словам правительства пенсионная реформа позволит повысить размер пенсии на сумму от 200 до 1000 грн. Размер минимальной пенсии планируется увеличить до 1452 грн. Каким же образом возможно увеличение размера пенсии при условии, что сегодня в Украине на одного пенсионера приходится один плательщик ЕСВ. Опять же, по словам правительства указанное повышение возможно путем дифференциации размера пенсии в зависимости от страхового стажа пенсионера. Кроме того, планируется усовершенствование пенсионной системы и уменьшения размера несвойственных расходов.

Что же на самом деле скрывается за дифференциацией пенсии в зависимости от страхового стажа? Так, право на минимальную пенсию по возрасту пенсионеры будут иметь при условии наличия 35 лет страхового стажа для мужчин и 30 лет страхового стажа для женщин. В случае отсутствия необходимого страхового стажа, минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается в размере, пропорциональном имеющемуся страховому стажу. За каждый полный год страхового стажа свыше 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1 процент без ограничения сверхнормативного стажа.

Закон предусматривает также постепенное увеличение размера страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по возрасту. Так, предусматривается, что право на пенсию по возрасту имеют лица, достигшие 60-летнего возраста и по состоянию на 31 декабря 2017 года имеют страховой стаж не менее 15 лет. Для женщин закон сохраняет постепенное увеличение возраста для выхода на пенсию с 55 до 60 лет, предусматривалась и в предыдущей редакции закона. Однако, начиная с 01 января 2018 года, размер страхового стажа для возникновения права на назначение пенсии по возрасту составит уже 25 лет и постепенно будет увеличиваться до 35 лет в 2028 году (на 12 месяцев страхового стажа каждого календарного года).

Кроме того, даже при отсутствии у лица 25 лет страхового стажа по состоянию на 01 января 2018 года, такое лицо все же будет иметь право на пенсию по возрасту в случае достижения 63-х лет и наличии страхового стажа от 15 до 25 лет. Лица, которые не получат необходимого 25-летнего страхового стажа по состоянию на 01 января 2019 года, также получат право на назначение пенсии по возрасту при условии достижения ими 65-летнего возраста и наличии страхового стажа не менее 15 лет. Для обеих категорий лиц также предусматривается постепенное увеличение необходимого для назначения пенсии по возрасту страхового стажа на 12 месяцев страхового стажа каждого календарного года до 2028 года.

Так, по подсчетам Министерства социальной политики Украины 35 лет страхового стажа в 2028 году будут иметь лишь в 55% 60-летних украинцев. Как результат, увеличение размера пенсии произойдет не за счет очередного увеличения нагрузки на Пенсионный фонд, а за счет уменьшения количества лиц, которые будут иметь право претендовать на пенсию полного размера.
Количество показов: 724
Автор:  Валерия Савчук «Василий Кисиль и Партнеры, ЮФ» старший юрист АО