Как наказать спортивного мошенника?

24.02.2015

Как наказать спортивного мошенника?

Манипулирование результатами соревнований (спортивное мошенничество) приобретает все больший размах. Одним из его видов является употребление запрещенных веществ и методов (допинга) с целью улучшения результата конкретных спортсменов.

Другим видом такого мошенничества, которое намного превосходит допинг, является манипулирование определенным соревнованиям путем предварительных договоренностей о его конечный результат. Как правило, такие противоправные действия направлены на проигрыш, и в большинстве случаев касаются целых команд. Этот вид имеет два подвида: спортивное манипулирования и манипулирования на тотализаторе.

Спортивное манипулирование - когда между двумя спортивными командами или спортсменами заключается соглашение о достижении определенного результата в соревновании, за что одна сторона получает вознаграждение (денежную, материальную), а вторая сторона - право на участие в международных соревнованиях, или их выиграет, или выигрывает национальные соревнования , либо не перейдет в низшую лигу, перейдет в высшую и тому подобное. Пример - дело в Международном спортивном арбитражном суде, (Лозанна, Швейцария) (далее - САС) 2010 / A / 2267, 2278-2281 ФК «Металлист» и другие против ФФУ (решение доступно в сети).

Игра на тотализаторе является опасным видом манипулирования и направлена, прежде всего, на футбольные матчи (70% всех ставок). В течение многих лет спортивный тотализатор считался сферой интересов мелких мошенников, однако сейчас это пирамидой, в которой агенты подкупают спортсменов и спортивных судей, посыльные, которые делают ставки, и боссы (наркоторговцы, работорговцы, продавцы оружия и т.п.), которые используют для этого грязные, "отмытые" на криминале деньги. Для этих людей криминал является обычным делом, и однажды вступив с ними в игру, субъект манипулирования рискует здоровьем, жизнью, карьерой, другими благами, если не соглашается на их условия. Например, были случаи убийств президентов футбольных клубов, самоубийства игроков и рефери, похищения официальных лиц футбольных клубов и тому подобное.

Так, ежегодно в среднем на спортивном тотализаторе разыгрывают 750 млрд евро, в то же время половина приходится на футбол, и 80% этой суммы - именно на нелегальный тотализатор. Например, в 2012 и в 2013 годах на финал Лиги Чемпионов УЕФА сделали ставки примерно по 1 млрд. Евро; 70% всех ставок пришлось на Азию.

Во многих странах манипулирования результатами спортивных соревнований является уголовным преступлением, хотя подпадает такое правонарушение под действие различных законов - уголовных, спортивных, о коррупции и тому подобное. К сожалению, Украина к таковым не относится, хотя в отечественном футболе время от времени встречаются случаи таких скандалов.

Предотвращение спортивному манипулированию

В УЕФА и ФИФА с 2005 г. Работают специальные платформы, телефон и мейл, на которые в любое время любой анонимно или открыто может сообщить о попытке манипулировать результатом определенного матча. К тому же за несообщение о попытке манипулирования, если это станет известно УЕФА, виновные наказываются вплоть до пожизненного отстранения от любой деятельности в футболе (независимо от того, фактически они манипулировали результатом матча или нет (см. Дела САС 2010 / A / 2172 Олег Орехов против УЕФА (рефери); САС 2010 / A / 2266 Межарош и Полексич против УЕФА (игроки); САС 2013 / A / 3062 - К. Саммут против УЕФА).

Также обе организации связаны единой системой сбора данных, в которую входят эксперты-аналитики паре, представители правоохранительных органов, букмекерских контор, сотрудники национальных федераций (integrity officers), ответственные за сбор информации о подозрительных матчи в своих странах.

Так, УЕФА мониторит все матчи, которые проводит (Лига Чемпионов, Лига Европы, все межнациональные чемпионаты - около 2 тыс. Матчей) и матче всех своих 54 федераций-членов (то есть все европейские страны - около 30 тыс. Матчей) ежегодно. Ведь ставки делают даже в юношеских играх, мужских и женских соревнованиях, товарищеских, контрольных и официальных матчах и тому подобное. Ставки делаются на: выигрыш-проигрыш, выигрыш-проигрыш с определенным счету; на количество голов или пенальти; на ничью; проигрыш в первом тайме - выигрыш во втором; для увеличения "цены" игрока - ему "дают" забить гол и тому подобное.

Кроме футбола, например, в гольфе, ставки даже принимаются на цвет футболки игрока, в теннисе - получится спортсменка на корт в шортах или в юбке, в крикете - сколько и каких ударов нанесет игрок, какие из них будут результативными; в плавании и легкой атлетике, теннисе - спортсмены выступают ниже своих возможностей и тому подобное.

Пидкуповуються, как правило, судьи соревнований или спортсмены. К тому же в игровых видах спорта не обязательно об этом знает вся команда, иногда это один или два игрока, или игрокам неизвестно ничего и все «делает» рефери. Бывали случаи, когда спортсменам в команде отравляли воду, и они выступали ниже своих возможностей, сами того не зная, - главную роль сыграл менеджер команды. Чаще всего соглашаются на манипулирование за денег - из жадности, или, например, спортсмены, которым месяцами не платят зарплату, или официальные лица клубов, если у клуба есть финансовые проблемы и т.п. Выгода, в зависимости от страны, вида спорта, уровня соревнований и лиги колеблется от 200 долл. до 300-700 тыс. долл. (См. САС 2009 / A / 1920 ФК «Победа», Александар Забрчанец, Николче Здравецки против УЕФА, САС 2011 / A / 2362 Мохаммад Асиф против Международного Совета крикета).

Получив информацию о возможной манипуляцию результата соревнований, спортивная федерация проводит расследование и орган, ответственный за рассмотрение дисциплинарных дел, принимает соответствующее решение в отношении лиц, подпадающих под его юрисдикцию. Эти решения, как правило, оспариваются в САС.

Кроме того, если в определенной стране спортивное мошенничество является уголовным преступлением, лицо также привлекается к уголовной ответственности (это лишение свободы от 6 месяцев до (в среднем) 3 лет или выплата штрафов, общественные работы). К тому же дисциплинарное и уголовное производство в отношении тех же лиц являются независимыми и не являются несовместимыми. Однако отсутствие криминализации манипулирования результатами соревнований влияет на возможность привлекать к ответственности лиц, которые не являются членами спортивных организаций, а являются представителями, например, организованной преступности - на них юрисдикция спортивных дисциплинарных органов не распространяется.

Судебная практика

Чтобы преодолеть это явление, как и допинг, всем спортивным федерациям целесообразно было бы внести в своих регламентов положения, которые бы касались манипулирования результатами соревнований - определять четкий перечень и состав правонарушений, как: предоставление или принятие взяток или побуждения к этому, посредничество в этом; выступление ниже своих возможностей; несообщение о попытке или такое, что произошло, манипулирования результатом соревнований; запрет всем спортсменам, тренерам, спортивным судьям и официальным лицам делать ставки и тому подобное.

УЕФА постоянно проводит обучение среди игроков, тренеров, рефери об опасности и последствий манипулирования результатами матчей. Это необходимо делать всем спортивным федерациям.

К тому же на примере УЕФА, целесообразным является установление отсутствия срока давности для привлечения к дисциплинарной ответственности за это правонарушение органами спортивного правосудия.

С процессуальной точки зрения, и как показывает практика рассмотрения касательных дисциплинарных дел, регламентные документы спортивных федераций должны содержать положения о бремени и стандарта доказывания в таких делах и перечень санкций.

Так, САС установил, что бремя доказывания по делам о допинге и манипулирования спортивными соревнованиями, если только в регламентных документах спортивной федерации не указано иное, лежит на стороне обвинителя, который и должен доказать соответствующие факты до предела комфортного убеждению суда, принимая во внимание серьезность обвинения (to the comfortable satisfaction of the court taking into consideration the seriousness of the allegation).

Например, в теннисе стандартом доказывания является наличие веских доказательств - preponderance of evidence, который ниже.

Кстати, дело ФК «Победа» была первой, прецедентной делом САС по манипулирования результатом соревнования. Именно в этом деле впервые было установлено применяемый стандарт доказывания, определено сторону, на которой лежит бремя доказывания, были заслушаны анонимизовани свидетели.

САС определил, что: «Принимая во внимание характер поведения и чрезвычайную важность борьбы с коррупцией любого вида в спорте, а также имея в виду характер и ограниченные возможности следственных органов руководящих организаций спорта по сравнению с национальными правоохранительными органами ... дела по манипулирования результатами [ соревнований] должны рассматриваться одинаково в соответствии с установившейся практики САС по дисциплинарным делам о допинге. Поэтому [обвинитель] несет бремя доказывания соответствующих фактов до уровня комфортного убеждению суда, принимая во внимание всю серьезность обвинения (САС 2005 / A // 908 пар. 6.2) ».

Оценивая доказательства, дисциплинарные органы спортивных федераций должны принимать во внимание, что коррупция, по своей природе, скрытая, так втянуты лица будут пытаться использовать средства ухода для обеспечения отсутствия следов их злодеяния.

Стандарт "до комфортного убеждению суда» является наиболее применяемым по дисциплинарным делам за частых серьезные последствия признания виновным в соответствующем правонарушении. Применение этого стандарта позволяет обеспечить обвиняемому право на защиту в большей степени, чем при обычно применяемому в гражданском движимы стандарте - "баланс возможностей" (balance of probabilities). Дисциплинарные органы спортивных федераций не используют стандарт "вне всякого сомнения" (beyond any reasonable doubt), присущий уголовном производству, ведь применение санкций или дисциплинарных мер не является реализацией полномочий, делегированных государством, а является реализацией права организаций на самоуправление и свободу, которые основаны именно на гражданском, а не на уголовном праве. САС, руководствуясь этой логикой, отметил в ряде решений, что: "Обязанность доказывания и оценки доказательств [...] не может регулироваться, при рассмотрении частноправовых случаев, концепциями, характерными для уголовного права, такими как презумпция невиновности, принцип" сомнение толкуется в пользу обвиняемого "и соответствующими средствами защиты, которые содержатся в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод" (САС 2010 / A / 2267, 2278-2281 ФК «Металлист» и другие против ФФУ, пар. 730).

Как идея на будущее, на примере ВАДА, можно было бы развить деятельность Международного центра по безопасности спорта (International Centre for Sport security), или создать единую новую всемирную организацию, которая разработала "зонтичный" документ вроде Кодекса ВАДА, в котором были бы изложенные все основы и принципы борьбы с манипулированием результатами спортивных соревнований, а национальным законодателям, по аналогии с допингом, необходимо начать внедрение изменений в национальное законодательство и признавать спортивное мошенничество уголовным преступлением - так, Резолюция Европарламента от 14.03.2013 касается проблемы договорных матчей в футболе и других видов спорта, что, собственно, уже начальный шагом к построению системы борьбы с этим явлением на тех же принципах, что и с употреблением допинга и дальнейшего принятия международных конвенций о борьбе с этим явлением. Так, 09.07.2014 Комитет Министров Совета Европы принял Конвенцию по манипулирования спортивными соревнованиями. Документ открыт для подписания.



Количество показов: 1184
Рейтинг:  3.3