Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Особенности урегулирования конфликта интересов, обусловленного совместной работы близких лиц

Особенности урегулирования конфликта интересов, обусловленного совместной работы близких лиц 04.11.2019

Особенности урегулирования конфликта интересов, обусловленного совместной работы близких лиц

Конфликт интересов в случае совместной работы близких лиц в одном учреждении может обуславливаться наличием различных обстоятельств (прежде всего, наличием отношений прямого подчинения между близкими лицами). Такие отношения возникают в случаях, когда одно лицо (руководитель) имеет полномочия принимать решения распорядительного характера (участвовать в принятии) в отношении другого лица (подчиненного), давать ей указания, поручения, контролировать их выполнение. Возникновения конфликта интересов, обусловленного совместной работы близких лиц, в абсолютном большинстве случаев связано именно с существованием отношений прямого подчинения. О правовых вопросах, связанных с данными правоотношениями в области трудового права, в этой публикации расскажут специалисты юридического бюро Pravis.Kz из города Нур-Султан (Астана) в Казахстане.

Для определенной категории субъектов национальное законодательство вообще запрещает совместную работу близких лиц в такой ситуации. Это касается государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления. При этом все остальные субъекты, на которых не распространяется это ограничение, ошибочно считают, что ситуация совместной работы близких лиц, когда между ними существуют отношения прямого подчинения, является вполне нормальной и согласуется с требованиями закона.

На самом деле, это не совсем так, поскольку на таких лиц распространяются требования о предотвращении и урегулирования конфликта интересов. Действительно, действующие нормы права позволяют совместно работать близким лицам (когда одно лицо находится в прямом подчинении другого). Одновременно в этом случае у руководителя существует потенциальный конфликт интересов, обусловленный наличием отношений прямого подчинения между ним и его близким лицом. В таком случае лицо (руководитель) обязано соблюдать требования законодательства, которые обязывают ее уведомить своего непосредственного руководителя о конфликте интересов, не совершать действий в условиях реального конфликта интересов.

В общем, законодательство предусматривает два вида урегулированию конфликта интересов (внешнее и самостоятельное). Согласно положениям законодательства, внешнее урегулирование конфликта интересов осуществляется непосредственным руководителем или руководителем органа, к полномочиям которого относится увольнение/инициирование освобождения от должности лица, у которого возник конфликт интересов.

Законодательства определяет шесть способов внешнего урегулирования конфликта интересов. В частности, устранение лица от выполнения задания, применение внешнего контроля, ограничения доступа лица к определенной информации, перевод на другую должность, увольнение лица. Каждый из этих способов урегулирования конфликта интересов имеет свои особенности применения и может выбираться в зависимости от ряда условий.

Для урегулирования конфликта интересов, обусловленного отношениями прямого подчинения между близкими лицами, фактически подходят только три способа: применение внешнего контроля, перевода на другую должность, увольнение лица. Другие способы в таких отношениях не могут быть применены. Устранение лица от выполнения задания может применяться для урегулирования конфликта интересов, который не имеет постоянного характера, тогда как в нашем случае конфликт интересов имеет постоянный характер.

Ограничение доступа лица к определенной информации является достаточно специфическим способом урегулирования, ведь осуществляется в том случае, если конфликт интересов связан с таким доступом. Очевидно, во всех других случаях конфликта интересов, который связан с наличием у лица такого доступа, этот способ не применяется.

Просмотр объема служебных полномочий лица также вряд ли может быть применен для урегулирования конфликта интересов, обусловленного отношениями прямого подчинения. Ведь он осуществляется, если конфликт интересов связан с конкретным полномочиям лица, а также по возможности продления надлежащего выполнения им служебных задач в случае такого пересмотра и возможности наделения соответствующими полномочиями иного работника.

В нашем случае конфликт интересов связан с тем, что лицо имеет полномочия осуществлять контроль за деятельностью близкого человека, принимать по ней решение распорядительного характера, давать указания, поручения, проверять их выполнение. Как правило, такие полномочия связаны с тем, что он руководит определенным участком работы предприятия, учреждения, организации или в целом его работой и несет за это ответственность. Если в этом случае применить к лицу такой способ урегулирования конфликта интересов как просмотр объема служебных полномочий лица и избавить ее соответствующих полномочий в отношении близкого человека, то это означает лишить ее возможности должным образом выполнять свои служебные задачи по управлению и руководства определенным участком работы.

Итак, для урегулирования конфликта интересов, обусловленного отношениями прямого подчинения между близкими лицами, могут быть использованы такие способы как применение внешнего контроля, перевода на другую должность, увольнение лица. При этом руководитель не может принять решение об урегулировании конфликта интересов у лица путем ее перевода на другую должность или увольнения, не рассмотрев сначала возможность применения к ней внешнего контроля.

Стоит отметить, что такой способ как применение внешнего контроля является наиболее распространенным для урегулирования конфликта интересов, обусловленного отношениями прямого подчинения между близкими лицами, достаточно эффективным и наиболее лояльным к лицам, поскольку позволяет каждой из них оставаться и работать на своей должности. Решение о применении этого способа урегулирования конфликта интересов должен соответствовать положениям действующего трудового законодательства. В частности, в решении об осуществлении внешнего контроля должна быть определена форма контроля, уполномоченный на проведение контроля работник, а также обязанности лица в связи с применением внешнего контроля за выполнением ею соответствующего задания, совершением им действий или принятием решений. Обращаем внимание, что таким работником не может быть тот, кто находится в подчинении лица, конфликт интересов которой регулируется, а также относительно которого последний может принимать решения распорядительного характера.

Другими двумя способами урегулирования конфликта интересов является перевод личности и ее освобождения, которые необходимо рассматривать, если не может быть применен внешний контроль. Переводе лица на другую должность осуществляется в случае наличия вакантной должности, которая по своим характеристикам соответствует личным и профессиональным способностям человека, а также при условии наличия согласия на такой перевод. Освобождение лица осуществляется в том случае, если конфликт интересов в ее деятельности не может быть урегулирован иным способом (в частности, из-за отсутствия ее согласия на перевод).

При этом обращаем внимание, что любые меры урегулирования конфликта интересов, в том числе перевод лица на другую должность и увольнение, применяются к лицу, имеющему конфликт интересов (то есть близкое лицо — руководитель), и не могут быть применены к лицу, находящемуся в подчинении. Кроме внешнего урегулирования конфликта интересов, законодательства также предусматривает возможность самостоятельного урегулирования конфликта лицом, у которого он возник. Такое урегулирование заключается в самостоятельном лишении частного интереса.

Часто случаются ситуации, когда руководитель юридического лица публичного права с целью самостоятельного урегулирования конфликта интересов передает свои полномочия в отношении близкого лица своему заместителю. Однако в таком случае руководитель не лишается частного интереса, ведь родственные, семейные отношения как существовали, так и продолжают существовать. Кроме того, несмотря на такую передачу своих полномочий, потенциальный конфликт интересов у руководителя все равно будет существовать, поскольку он всегда будет иметь полномочия давать указания, поручения своему заместителю (в том числе и те, которые касаются его близкого лица) и контролировать их выполнение.

Другой способ избавиться от частного интереса «это "вывести" его из сферы своих полномочий, что фактически означает освободить близкое лицо, находящееся в подчинении, для урегулирования у себя конфликта интересов. Очевидно, такой шаг будет незаконным, ведь нет никаких правовых оснований для такого освобождения.



Количество показов: 370

Возврат к списку



Публикация статей
На данной странице нашего юридического портала размещаются статьи юридической и деловой тематик. В них размещается информация, которая станет полезной в при осуществлении профессиональной деятельности юристами, адвокатами, судебными экспертами, частными детективами, аудиторами и другими профильными специалистами. Статьи , опубликованные на  данной странице защищены авторским правом от не санкционированного копирования информации. При копировании информации с данной страницы обязательным условием является наличие ссылки на первоисточник.