О специальных мерах по противодействию домашнему насилию

О специальных мерах по противодействию домашнему насилию

Национальная практика имеет четыре специальные и несколько дополнительных мер по противодействию домашнему насилию. Коротко раскроем содержание этих специальных мероприятий.

Забегая наперёд и рассматривая дополнительные меры по противодействию домашнему насилию, можно с уверенностью сказать, что действенными профилактическими мерами в этом направлении является установка камер видео наблюдения, домофонов и других элементов комплексных систем безопасности. Видео фиксация обстановки, происходящей в жилище или местах, где могут быть совершены насильственные действия, уже оказывает на нарушителя профилактическое действие. Подробнее о средствах комплексной безопасности можно узнать, а так же, в случае необходимости, приобрести на сайте интернет-магазина http://www.gklink.ru/.

Взятие обидчика на профилактический учет и проведения с ним профилактической работы.

Сегодня разрабатывается специальный приказ, который будет определять порядок взятия обидчика на профилактический учет, проведения с ним профилактической работы и снятия с профилактического учета. Уполномоченное подразделение органа МВД (подразделения ювенальной превенции и служба участковых офицеров полиции) будет вести профилактический учет на обидчика с момента выявления факта совершения им домашнего насилия на установленный законодательством срок, и проводить с ним профилактическую работу. Итак, ждем принятия приказа.

Направление обидчика на прохождение программы для обидчиков.

В соответствии со ст. 39 КоАП, в случае совершения домашнего насилия суд при решении вопроса о наложении взыскания об административном правонарушении вправе одновременно решить вопрос о направлении лица, совершившего домашнее насилие, на прохождение программы для обидчика. Так же, в интересах потерпевшего от преступления, связанного с домашним насилием, одновременно с назначением наказания, не связанного с лишением свободы, или освобождением от правовой ответственности или наказания по основаниям, предусмотренным УК, суд может применить к лицу, совершившему домашнее насилие, один или несколько ограничительных мер, согласно которому (которым) на осужденного может быть возложена обязанность пройти программу для обидчика. Обидчик, который умышленно уклоняться от прохождения программы для обидчиков, понесет уголовную ответственность по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Эти нормы уже вступили в силу. Дело осталось за малым - разработать и внедрить соответствующие программы для обидчиков.

Срочное запрещающее предписание относительно обидчика.

Срочное запрещающее предписание выносится обидчику уполномоченными подразделениями органов полиции (подразделения ювенальной превенции, служба участковых офицеров полиции и патрульная полиция) в случае существования непосредственной угрозы жизни или здоровью пострадавшего лица с целью немедленного прекращения домашнего насилия, недопущение его продолжение или повторного совершения сроком до 10 суток. Срочное запрещающее предписание может содержать такие меры (один или все): обязательство покинуть место жительства (пребывания) пострадавшего лица, запрет на вход и пребывание в месте жительства (нахождения) пострадавшего лица, запрет в любой способ контактировать с пострадавшей лицом.

Поскольку оценка рисков еще не утверждена, полицейские не применяют этот специальное средство на практике, хотя специальные бланки уже напечатаны. Форма оценки совершение домашнего насилия будет состоять из 27 вопросов, на которые полицейский должен ответить «да», «нет», «неизвестно». Вопросы касаются непосредственно безопасности пострадавшего лица: угрожал обидчик убить, применял обидчик физическое насилие, следствием причинение среднего и / или тяжелой степени телесных повреждений, имеет обидчик алкогольную или наркотическую зависимость, имеет обидчик оружие и / или может ее легко достать и применить тому подобное.

При определении высокого уровня безопасности обидчику обязательно выносится срочное запрещающее предписание. Если определено средний уровень безопасности, рекомендуется вынесения срочного запретного предписания, а в случае его вынесения - применение не все меры, которые в нем содержатся. Если определен низкий уровень опасности, то предписание выносится на усмотрение работника полиции.

Это о чем? Высокий уровень опасности свидетельствует о том, что если не принять срочных мер, то следующий вызов полиции может закончиться тяжелыми последствиями для пострадавшего лица. Бесспорно, в такой ситуации обидчик и пострадавшее лицо не могут находиться вместе на одной жилой площади, кто-то должен уйти. Сейчас идет женщина, идет со сломанным носом, переломами ребер, ночью, с детьми, идет к маме, подруге или в специализированный центр, а должен идти обидчик. Это мировая практика. Вопрос о нарушении права собственности на жилье вообще не стоит, потому что на первом месте стоит защита права на жизнь и здоровье.

В течение 10 дней пострадавшее лицо может собраться с мыслями, обратиться за помощью, инициировать и получить ограничительное предписание. Согласно закону, обидчик должен сообщить работника полиции, вынес срочный запрещающий предписание, о месте своего временного пребывания, поскольку за несообщение своего временного места пребывания или за нарушение срочного ограничительного предписания наступает административная ответственность по ст. 173-2 КоАП.

Ограничительное предписание относительно обидчика.

С одной стороны, здесь проще, ведь этот специальное средство уже действует. Гражданский процессуальный кодекс был дополнен гл. 13 «Рассмотрение судом дел о выдаче и продлении ограничительных предписаний». Ограничительным предписанием определяются один или несколько таких мероприятий временного ограничения прав обидчика или возложение на него обязанностей: запрет находиться в месте совместного проживания (пребывания) с пострадавшей лицом; устранении препятствий в пользовании имуществом, являющимся объектом права общей совместной собственности или личной частной собственностью пострадавшего лица; ограничение общения с пострадавшей ребенком; запрет приближаться на определенное расстояние к месту жительства (пребывания), учебы, работы, других мест частого посещения пострадавшей лицом; запрет лично и через третьих лиц разыскивать пострадавшую лицо, если она по собственному желанию находится в месте, неизвестном обидчику, преследовать ее и в любой способ с ней общаться; запрет вести переписку, телефонные переговоры с пострадавшей лицом или контактировать с ней через другие средства связи лично и через третьих лиц.

Соответствующие ограничительные предписания могут быть вынесены судом сроком до 6-ти месяцев. Однако, как говорят судьи, существуют формальные риски в процессе рассмотрения заявления о выдаче ограничительного предписания. Прежде всего, это срок рассмотрения заявления - 72 часа. За это время адреса сторон должны быть проверены, стороны - надлежащим образом, необходимы доказательства - истребованы, всем доказательствам - дана оценка, а так же по сути вынесено решение.

Хочу привести несколько лайфхаков, которыми поделились судьи на семинарах-тренингах «Домашнее насилие: особенности представительства пострадавших», которые проводились при поддержке Программы «Адвокат Будущего» в феврале 2019. Возможно, эти советы судей помогут коллегам во время составление заявлений о выдаче ограничительного предписания.

Итак, судьи отметили, что они будут оценивать в совещательной комнате, происходило нарушение права в пределах ЕСПЧ; по каким признакам можно говорить, что лицо является пострадавшим от домашнего насилия; которое была формой домашнего насилия; которое имеет причинно-следственнуюсвязь между деянием и последствием; какие последствия наступили для пострадавшего лица или могут наступить в будущем, обращалось ли пострадавшее лицо к различным службам (полиции, социальных служб, служб поддержки, общественных организаций) и какова была их реакция; уговаривала ли полиция забрать заявление о совершении домашнего насилия; какова вероятность того, что домашнее насилие может повторяться; соразмерность мер, о которых просит пострадавшее лицо; если в семье есть ребенок, то обязательно нужно выяснить ее мнение.

Таким образом, еще нужно много над чем работать. Однако есть четкое понимание, что проблема домашнего насилия больше не является проблемой отдельной семьи, это проблема всей страны. Идентификация каждого случая, ориентация на потребности пострадавшего лица, неотвратимость наказания для обидчика и предотвращения новых инцидентов домашнего насилия - наш фокус внимания.