Лишение родительских прав: особенности судебной защиты

03.04.2016

Лишение родительских прав: особенности судебной защиты

По данным статистики по стране, которую вычисляет Министерство социальной политики Украины, по итогам прошлого года количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, постепенно уменьшается. Институт лишения родительских прав остается исключительным и чрезвычайным средством воздействия на недобросовестных матерей и отцов. Судебная практика в этой сфере складывалась годами и остается неизменной и довольно архаичной.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Украины «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении и о лишении и восстановлении родительских прав» от 30.03.2007 г.. №3, лишения родительских прав (то есть прав на воспитание ребенка, защита ее интересов, на отнятие ребенка у других лиц, которые незаконно ее удерживают, и др.), которые предоставлены родителям до достижения ребенком совершеннолетия и основываются на факте родства с ней, является крайней мерой воздействия на лиц, которые не выполняют родительских обязанностей, а поэтому вопрос о его применении следует решать только после полного, всестороннего, объективного выяснения обстоятельств дела, в частности отношение родителей к детям.

Исчерпывающий перечень оснований лишения родительских прав, определен ст. 164 Семейного кодекса Украины. Мать (отец) могут быть лишены судом родительских прав, если она (он):

• Не забрали ребенка из роддома или из другого учреждения здравоохранения без уважительной причины и в течение 6 месяцев не проявляли относительно него родительской заботы;
• Уклоняются от выполнения своих обязанностей по воспитанию ребенка;
• Жестоко обращаются с ребенком;
• Являются хроническими алкоголиками или наркоманами;
• Прибегают к любым видам эксплуатации ребенка, принуждают его к попрошайничеству и бродяжничеству;
• Осужденные за совершение умышленного уголовного преступления в отношении ребенка.

Согласно ст. 164 Семейного кодекса Украины, такой перечень должен исключительный характер, вместе с тем, исходя из судебной практики в указанной сфере, невыполнение родительских обязанностей следует трактовать по-разному. Например, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей происходит, когда мать или отец уклоняются от уплаты алиментов на содержание ребенка. Однако неуплата алиментов на содержание ребенка должна иметь постоянный характер (от 6 месяцев) и доведение требует тот факт, что отец или мать не просто не имеют средств на оплату алиментов, но всячески уклоняются от их уплаты, а также не общаются с ребенком, не берут участия в ее воспитании.

Под неисполнением родительских обязанностей также следует понимать необоснованную помеху отцом или матерью ребенка, в отношении которого решается вопрос о лишении родительских прав, в выезде ребенка за границу, что в последнее время довольно распространенное явление на практике.

Верховный Суд Украины в указанной выше постановлении, предоставляя оценку уклонения родителей от выполнения своих обязанностей, отметил также, что оно происходит, когда родители не заботятся о физическом и духовном развитии ребенка, его обучение, подготовку к самостоятельной жизни. В частности, не обеспечивают необходимого питания, медицинского ухода, лечения ребенка, негативно влияет на его физическое развитие как составляющую воспитания; не общаются с ребенком в объеме, необходимом для ее нормального самосознания; не придают ребенку доступа к культурным и других духовных ценностей; не способствуют усвоению ею общепризнанных норм морали; не проявляют интереса к его внутреннему миру; не создают условий для получения им образования.

Вместе с тем, указанные факторы должны иметь системный и постоянный характер, как по отдельности, так и в совокупности, можно расценивать как уклонение от воспитания ребенка лишь при условии виновного поведения родителей, сознательного пренебрежения ими своими обязанностями.

Учитывая вышеизложенное, обращению в суд с иском о лишении родительских прав должно предшествовать взвешенная и основательная подготовка, сбор необходимой доказательной базы, ведь большинство факторов, которые являются основанием для принятия положительных решений в указанных категориях дел, имеют оценочный характер, зависят от конкретных обстоятельств дела и личности судьи.

Сбор доказательной базы по делу о лишении родительских прав предусматривает обязательное получение таких документов:

• Соответствующих медицинских заключений о хронический алкоголизм родителей и заболевания наркоманией;
• Решение суда о взыскании алиментов на содержание ребенка;
• Справки соответствующего отдела государственной исполнительной службы о задолженности по уплате алиментов за последние минимум 6 календарных месяцев
• Документального факта препятствий матерью или отцом ребенка, в отношении которого решается вопрос о лишении родительских прав, в выезде ребенка за границу и необходимости в таком выезде (участие в спортивных соревнованиях, обучение, рекомендации врача). Подтвердить этот факт можно, например, путем обращения к нотариусу с соответствующим заявлением о вызове другого супруга в конкретный день и время для подтверждения соответствующих документов для выезда ребенка за границу и документированной неявки такого супруга к нотариусу по данному поводу.
• Справки из местной поликлиники, к которой прикреплена ребенок, о том, в каком состоянии находится ребенок, и кто из родителей осуществляет ее сопровождение при посещении врачей и уход за ребенком;
• Характеристики с места учебы ребенка (с детского сада), в которой, в том числе, отображается участие обоих родителей в его воспитании и уходе за ребенком;
• При наличии приводов в милицию, семейных ссор, антисоциального поведения со стороны матери или отца, в отношении которых решается вопрос о лишении родительских прав, - соответствующих характеристик на лицо от участкового инспектора милиции, депутата органа местного самоуправления, с места работы и тому подобное.

Сбор обозначенной доказательной базы является исходной и начальной задачей, которая предшествует всем другим этапам процесса лишения родительских прав. Такой этап можно назвать подготовительным и основным. Далее процесс лишения родительских прав можно условно разделить на 3 этапа:

1 этап - этап обращения с соответствующим заявлением о предоставлении заключения о целесообразности лишения конкретного лица родительских прав. Такое заявление подается в соответствующий Службы по делам детей органа местного самоуправления соответствующего района в городе или местной государственной администрации в районе соответствующей области по месту регистрации матери или отца, в отношении которых решается вопрос о лишении родительских прав в соответствии с требованиями, определенными постановлением Кабинета Министров Украины от 24.09 .2008 г. №866, которым утвержден Порядок осуществления органами опеки и попечительства деятельности, связанной с защитой прав ребенка.

2 этап - судебный этап.

3 этап - выполнение судебного решения о лишении родительских прав.

Отдельно следует обратить внимание на положение ч. 6 ст. 19 Семейного кодекса Украины о том, что суд может не согласиться с выводом органа опеки и попечительства (о целесообразности или нецелесообразности лишения родительских прав), если он недостаточно обоснованным, противоречит интересам ребенка. Вывод исполнительного комитета носит рекомендательный характер.

Вместе с тем, как правило, на практике указанные законодательные положения не находят должного подтверждения. Ведь именно на выводах Службы по делам детей определенного района построены соответствующие выводы суда, и в случае получения Заключения о нецелесообразности лишения родительских прав, шансы на получение положительного судебного решения - очень небольшие.

Итак, учитывая вышеизложенные обстоятельства, следует иметь в виду, что для служб по делам детей и судебных органов лишения родительских прав является крайней мерой решения семейных вопросов, на который они идут только в исключительных случаях, и главное - при наличии достаточной и убедительной документальной базы, характеризующий личность отца и матери как человека, что составляет реальную угрозу для ребенка, его здоровье и психического развития.



Количество показов: 1709
Автор:  Оксана Духовная к.ю.н., Адвокат