Нюансы возбуждения дела о банкротстве по заявлению фискального органа

16.09.2018

Нюансы возбуждения дела о банкротстве по заявлению фискального органа

Достаточно интересным практическим вопросом является возможность фискальных органов подавать заявления на возбуждение дела о банкротстве налогоплательщиков. Ведь в этой процедуре есть определенные нюансы и проблемы, с которыми могут столкнуться как плательщики и контролирующие органы, так и суды.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом» от 14.05.1992 г.. №2343-XII (далее - Закон Украины «О банкротстве»), дело о банкротстве нарушает хозяйственный суд, если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее 300 минимальных размеров заработной платы, которые не были удовлетворены должником в течение 3-х месяцев после установленного для их погашения срока, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Бесспорные требования кредиторов - денежные требования кредиторов, подтвержденные судебным решением, которое вступило в силу, и постановлением об открытии исполнительного производства, согласно которому в соответствии с законодательством осуществляется списание средств со счетов должника. В состав этих требований, в том числе по уплате налогов, сборов (обязательных платежей), не включается неустойка (штраф, пеня), а также другие финансовые санкции.

Таким образом, Закон Украины «О банкротстве» устанавливает, что дело о банкротстве может быть возбуждено хозяйственным судом, если:

требования кредиторов в целом составляют не менее 300 минимальных размеров заработных плат, которые не были удовлетворены налогоплательщиком (должником) в течение 3-х месяцев после установленного срока их погашения;
денежные требования подтверждены решением суда, которое вступило в силу, о наличии у налогоплательщика (должника) налогового долга.
Ч. 7 ст. 16 Закона Украины «О банкротстве» предусмотрено, что суд отказывает в открытии производства (производств) по делу о банкротстве, если:

• заявитель не доказал наличие оснований для открытия производства (производств) по делу о банкротстве;
• требования кредитора полностью обеспеченными имуществом должника;
• требования кредитора свидетельствуют о наличии спора о праве, который подлежит разрешению в порядке искового производства;
• требования кредитора (кредиторов) удовлетворены должником в полном объеме до подготовительного заседания суда;
• отсутствует хотя бы одно из оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 10 настоящего Закона;
• при наличии оснований, предусмотренных ст. 15 настоящего Закона.

Кроме того, нужно учесть ч. 7 ст. 11 Закона Украины «О банкротстве», которая предусматривает, что к заявлению кредитора - органа доходов и сборов или других органов, осуществляющих контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов (обязательных платежей), страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное и прочее социальное страхование, добавляются доказательства принятия мер к получению соответствующей задолженности в установленном законодательством порядке.

Специальный порядок взыскания налогового долга регламентирован ст. 95 Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г.. №2755-VI (далее - НК Украины).

П. 95.1 ст. 95 НК Украины предусмотрено, что контролирующий орган осуществляет за налогоплательщика и в пользу государства меры по погашению налогового долга такого налогоплательщика путем взыскания средств, находящихся в его собственности, а в случае их недостаточности - путем продажи имущества такого налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге.

Взыскание средств со счетов налогоплательщика в банках, обслуживающих такого налогоплательщика, а также со счетов налогоплательщиков в системе электронного администрирования налога на добавленную стоимость, открытых в центральном органе исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере казначейского обслуживания бюджетных средств, осуществляется по решением суда, направляется к выполнению контролирующим органам, в размере суммы налогового долга или его части (п. 95.3 ст. 95 НК Украины).

Согласно абз. 2, 3 п. 95.3 ст. 95 НК Украины, контролирующий орган обращается в суд о предоставлении разрешения на погашение всей суммы налогового долга за счет имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге.

Решение суда о предоставлении указанного разрешения является основанием для принятия контролирующим органом решения о погашении всей суммы налогового долга.

В соответствии с требованиями Закона Украины «Об исполнительном производстве» от 02.06.2016 г.. №1404-VIII и НК Украины, принудительное исполнение решения суда о взыскании денежных средств в счет погашения налогового долга налогоплательщика (юридического лица по закону) возложена исключительно на контролирующие органы по определенной НК Украины процедуре, без привлечения к ней органов государственной исполнительной службы.

Таким образом, исходя из требований ст. 95 НК Украины, ч. 3 ст. 10 ч. 7 ст. 11 Закона Украины «О банкротстве», доказательствами в подтверждение бесспорности денежных требований инициирующего кредитора (фискальной службы) являются следующие:

• решение суда о взыскании денежных средств в счет погашения налогового долга, вступившее;
• инкассовые поручения для принудительного взыскания средств в доход бюджета в счет погашения налогового долга;
• доказательства принятия соответствующих мер к получению соответствующей задолженности по процедуре, определенной НК Украины.

Кроме того, ход 3-месячного срока, предусмотренного ч. 3 ст. 10 Закона Украины «О банкротстве», начинается с момента принятия банком плательщика (должника) инкассового поручения для принудительного взыскания денежных средств в счет погашения налогового долга, оформленного взыскателем (контролирующим органом) на основании решения суда, вступившего в силу.

То есть срок неисполнения должником налогового обязательства для определения неплатежеспособности должника начинается с момента принятия банком плательщика (должника) инкассового поручения для принудительного взыскания средств в счет погашения налогового долга, поскольку списание средств осуществляется в соответствии с условиями и порядком, определенным НК Украины, а не Законом Украины «Об исполнительном производстве» от 02.06.2016 г.. №1404-VIII.

Хозяйственные суды, рассматривая заявления о возбуждении дела о банкротстве, должны проверять, приняли фискальные органы соответствующие меры по взысканию налогового долга, предусмотренных НК Украины, а контролирующие органы должны предоставить доказательства принятия таких мер.

Специальным налоговым законодательством, кроме взыскания средств со счетов налогоплательщика в банках, предусмотрено также другие меры погашения налогового долга за счет имущества должника (на основании соответствующего судебного решения), а именно продажа имущества налогоплательщика, находящегося в налоговом залоге, взыскания наличных средств и взыскание дебиторской задолженности налогоплательщика.

При этом предусмотренный законодательством широкий арсенал соответствующих мер предоставляет фискалам, рядом с закладными кредиторами, приоритет в получении удовлетворения своих денежных требований перед другими кредиторами должника.

Только принятие всех приведенных выше мероприятий в совокупности, если они не привели к погашению налогового долга, может быть предпосылкой для инициирования фискальным органом дела о банкротстве должника на общих основаниях.

(Похожей позиции придерживается Верховный Суд в своем постановлении от 26.06.2018 г.. По делу №908 / 2229/17).
Количество показов: 588
Автор:  Константин Чарторыйский «TaxLink, платформа налоговых знаний» эксперт
Рейтинг:  3.3