Живая лента

«...В соответствии с Законом «Об изгнанных и беженцах» (Bundesvertriebenengesetz - BVFG), поздним переселенцем может быть только тот, кто, как представитель немецкой национальности, получил решение Федерального административного ведомства о приеме перед выездом из страны происхождения. Кандидаты, которые перед получением решения о приеме отказались от своего местожительства в стране происхождения, принципиально не могут быть признанными как поздние переселенцы. Немецкая национальная принадлежность предполагает, наряду с происхождением от гражданина Германии или представителя немецкой национальности, принадлежность к немецкой народности и знания немецкого языка...» (выдержка из памятки Федерального административного ведомства).

До сентября 2013 года многим претендентам на статус позднего переселенца в Германии было отказано в предоставлении  этого статуса по той причине, что они не смогли доказать свою принадлежность к немецкой народности, не смогли предоставить доказательств, что они с самого рождения считали себя немцами либо вынуждены были указывать иную национальность.

Семья Софии – так назовём клиентку нашей адвокатской канцелярии – всегда считала себя принадлежащей к немецкой народности. Правда, когда родители Софии были ещё молодыми, они особо не задумывались о том, что записи в документах об их национальной принадлежности, а также национальной принадлежности их родителей и детей, могут им каким-либо образом навредить. Требовали от них чиновники писать «русские», и они не спорили, а писали, как было нужно. Когда в конце 80 - начале 90 годов началось массовое переселение этнических немцев из Советского Союза в Германию, родители Софии тоже решили подать заявление. Информация собиралась у знакомых и малознакомых людей – тех, кто уже выехал в Германию, и тех, кто уже отправил документы. Выяснив всё, было решено подавать два пакета документов: родители от себя, а София от себя (у неё в то время уже была своя семья). Причина такого решения – желание получить немецкое гражданство и льготы для всех членов семьи. София и её мама в судебном порядке вносили изменения в документы, получали новые и т.д.. Но они не обращались к специалистам, которые могли бы разъяснить им нормы действующего миграционного законодательства. А потому не знали, что на тот период доказательством принадлежности к немецкой народности и национальности могли служить документы, выданные до 1990 года. Те документы, в которые после этой даты вносились изменения, не принимались.

Родители и София направили документы в Посольство Германии в России и стали ждать. Вначале официальный отказ в удовлетворении заявления о предоставлении статуса позднего переселенца получила мать Софии – она выступала в качестве главы семьи. В отказе было указано, что заявительница не доказала свою принадлежность к немецкой народности. Затем отказ получила и София. Ей было отказано на том основании, что её мать получила отказ. Как оказалось, не имело значения, вместе они подали документы или порознь – следственная связь осталась.

Прошло 20 лет. Все эти года София поддерживала связь с родственниками и знакомыми, живущими в Германии. От них она и узнала, что в сентябре 2013 года в Закон Германии «Об изгнанных и беженцах» внесены изменения, упрощающие процедуру приёма поздних переселенцев, и теперь есть возможность повторить попытку. На этот раз София решила не искушать судьбу и попросила родственников порекомендовать ей хорошего адвоката в Германии. Родственники порекомендовали ей нашу адвокатскую канцелярию, и София связалась с нами по телефону.

Получив информацию от клиентки, адвокат направил ходатайство в федеральное административное ведомство (Bundesverwaltungsamt) с просьбой предоставить ему для ознакомления материалы дела клиентки. Получив акты и ознакомившись с ними, адвокат связался с клиенткой и разъяснил ей, что у неё нет шансов самостоятельно получить статус позднего переселенца в Германии, так как в материалах дела имеется запись о том, что ей было отказано в предоставлении статуса на том основании, что её мать не смогла доказать свою принадлежность к немецкой народности. Но выход есть – можно подать заявление о возобновлении процесса по пересмотру документов её матери. София высказала сомнение, что её родители не смогут сейчас сдать языковой тест. Они, конечно, ещё не так стары – им лишь за 70, но они оба больны. У обоих болезнь Альцгеймера и присутствуют симптомы деменции. Тем не менее, адвокат предложил попробовать. Получив согласие клиентки, адвокат вновь направил ходатайство в федеральное административное ведомство (BVA) с просьбой предоставить материалы дела теперь уже матери Софии. Изучив акты, адвокат выяснил, что мать клиентки при первичном обращении представила не все документы, которые могли бы подтвердить её принадлежность к немецкой народности. В связи с этим она не получила приглашение на сдачу шпрахтеста.

Адвокат вновь связался с клиенткой по телефону и предложил ей попробовать освободить её родителей от сдачи языкового теста и представить дополнительные документы в качестве доказательств её принадлежности к немецкой народности. Затем адвокат подал в Федеральное административное ведомство (BVA) заявление об освобождении его клиентов (родителей Софии) от сдачи языкового теста. К заявлению адвокат приложил своё обоснование. Рассмотрев заявление, ведомство ответило отказом, указав, что заявители не настолько стары и больны. Тем более, что Закон предоставляет пожилым людям послабление при сдаче языкового теста - им достаточно набрать не менее 52 баллов из 100 и представить подтверждение об участии в сдаче теста.

Адвокат сообщил о полученном ответе клиентке. София очень расстроилась - ведь её родители не смогут посещать языковые курсы и принять участие в сдаче экзамена. Тогда адвокат направил клиентке перечень необходимых медицинских документов, которые потребуются для достижения поставленной цели – освобождения её родителей от сдачи языкового теста. А также указал, в какой форме эти медицинские документы должны быть составлены. Вскоре клиентка представила нам все необходимые документы. Адвокат подготовил письмо в Федеральное ведомство, в котором подробно описал состояние клиентов, указав, что срок их жизни ограничен из-за их состояния здоровья. Приложил все подтверждающие медицинские заключения.

На этот раз Федеральное ведомство, рассмотрев обоснование адвоката и представленные им медицинские заключения, согласилось с его доводами и освободило родителей Софии от сдачи языкового теста. Адвокат направил представленные клиентами дополнительные документы, подтверждающие принадлежность матери Софии к немецкой народности, и просил ускорить рассмотрение дела в связи с состоянием здоровья клиентов. Надо сказать, что Федеральное ведомство пошло нам навстречу, и документы клиентов были рассмотрены очень быстро – матери Софии был предоставлен статус позднего переселенца. Теперь настала очередь самой Софии – адвокат направил в Федеральное ведомство заявление о пересмотре дела его клиентки на том основании, что причина, по которой ей было отказано в предоставлении статуса позднего переселенца, в настоящее время устранена, и клиентка имеет все основания и право претендовать на предоставление ей этого статуса.

Как видите, дорогой читатель, путь в Германию у нашей клиентки был долгим и тернистым. И всё потому, что она сделала неверно первый шаг – за получением информации и советов обратилась не к юристам и адвокатам, а к родственникам и знакомым. И исправить всё это удалось, лишь спустя 20 лет.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.  

«Голубая карта ЕС» – это вид на жительство с правом на работу в определённой стране Евросоюза для квалифицированных специалистов и членов их семей. Действие «Голубой карты ЕС» основано на Европейской директиве № 2009/50/ЕС от 25.05.2009 года. Суть этой директивы – привлечь в Евросоюз высококвалифицированных специалистов из третьих стран – стран, не входящих в состав Евросоюза.

В Германии Закон о применении Европейской директивы относительно привлечения высококвалифицированных специалистов вступил в силу 01.08.2012 года. Этот Закон служит цели сделать Германию более привлекательной страной для высококвалифицированных иммигрантов. В соответствии с Законом упрощаются условия для переезда на постоянное место жительство в Германию для вышеуказанной категории лиц, а также «смягчены» законодательные требования в отношении осуществления трудовой деятельности для иностранных студентов, закончивших в Германии высшие учебные заведения.

Для высококвалифицированных специалистов существуют две правовые основы для получения вида на жительство в Германии:

1. бессрочный вид на жительство в соответствии с § 19 Закона о пребывании иностранных граждан;
   
2. «Голубая карта ЕС» в соответствии с § 19а Закона о пребывании иностранных граждан.
   

«Голубую карту ЕС» в Германии могут получить выпускники высших учебных заведений из стран, не входящих в состав Евросоюза, если они предоставят трудовой контракт с немецким работодателем, в соответствии с которым их годовой доход брутто в год будет составлять не менее 48 400 евро. Этот уровень заработной платы действителен на 2015 год. Он ориентирован на верхний предел страховых взносов в общем пенсионном страховании и изменяется каждый год.

В тех профессиях, в которых ощущается нехватка квалифицированных специалистов (к примеру, MINT – профессии, к которым относятся специалисты в области математики, информатики, естественных и технических наук, а также, врачи, инженеры, юристы и т.д.), граждане третьих стран могут получить «Голубую карту ЕС», если их доход составляет 37 752  евро брутто в год, если им предлагаются аналогичные по сравнению с местными сотрудниками условия труда и, в первую очередь, аналогичная заработная плата. «Голубая карта ЕС» выдаётся сроком действия максимум 4 года. Если срок действия трудового контракта менее 4 лет, то вид на жительство выдаётся на срок действия трудового контракта плюс 3 месяца.

Визовые заявления обрабатываются визовым отделом, как и заявления на выдачу виз для осуществления трудовой деятельности. После получения согласия Ведомства по делам иностранцев, заявителю оформляется национальная виза.

Олеся – так назовём нашу очередную клиентку – гражданка Украины, проживала в городе Одессе. В Украине она закончила Одесский национальный морской университет факультет транспортных технологий и систем. Выпускники этого факультета работают в качестве стивидоров – руководителей, осуществляющих непосредственный контроль за погрузкой и разгрузкой судов, технологов, руководителей перегрузочных комплексов в морских портах, возглавляют отделы и службы судоходных, агентских, брокерских и других компаний, работают в научно-исследовательских и конструкторских организациях, в морских представительствах в Украине и за рубежом, в центральном аппарате Министерства инфраструктуры морских портов Украины.  Как видим, спектр применения полученных знаний довольно широк, однако, специализация достаточно узкая, и найти работу по специальности в другой стране очень непросто. И, тем не менее, Олеся хотела жить и работать в Германии. Она просила нас помочь ей найти работу соответственно её специальности и обеспечить ей юридическое сопровождение, сообщив, при этом, что она проходила курсы повышения квалификации в Англии и Дании, хорошо владеет иностранными языками, в частности, английским и немецким.

Получив поручение клиентки, мы принялись за работу. Нами был изучен рынок труда в Германии – упор делался на те фирмы и предприятия, где наша клиентка могла бы применить свои знания. Затем мы ознакомились с вакансиями на этих фирмах и предприятиях. Полученные результаты мы направили нашей клиентке с указанием адресов и телефонов. Затем мы подготовили для неё резюме, которое соответствовало бы требованиям рынка труда в Германии, проконсультировали её о дальнейших шагах. Олеся связалась с руководителем выбранной ею фирмы по телефону – о форме построения разговора и теме вопросов для обсуждения мы её проконсультировали заранее. В беседе руководитель фирмы подтвердил, что им требуется специалист той специальности, которую имеет Олеся; что они заинтересованы взять на работу иностранного высококвалифицированного специалиста, но у них ещё нет опыта заключения подобных договоров. И тогда Олеся сказала ему, что посредником между ними будет адвокатская канцелярия в городе Берлине, которая, собственно, и помогла ей связаться с их фирмой.

В дальнейшем руководитель фирмы вёл все переговоры с нашей клиенткой непосредственно через нашу адвокатскую канцелярию. По его просьбе мы подготовили проект трудового контракта, должностную инструкцию с описанием трудовых обязанностей. По нашей просьбе работодатель предоставил нам описание будущего рабочего места нашей клиентки, её заработную плату. Клиентку мы попросили предоставить свою подробную автобиографию. После обсуждения всех нюансов между нашей клиенткой и  работодателем был подписан трудовой контракт.

После этого мы подготовили пакет документов и направили его в Федеральное ведомство по труду. В своём сопроводительном письме мы представили квалификационную характеристику нашей клиентке, указав,  на то, что среди резидентов Германии нет специалистов, отличающихся такими профессиональными качествами, как наша клиентка, и данная должность является вакантной. Т.е. конкурентов на данную должность она не имеет. Мы ходатайствовали о предоставлении нашей клиентке «Голубой карты ЕС» в соответствии с § 19а Закона о пребывании иностранных граждан.

Рассмотрев документы, Федеральное ведомство по труду дало своё согласие на предоставление нашей клиентке рабочего места и выдаче ей «Голубой карты ЕС» как высококвалифицированному специалисту. Заручившись положительным ответом Федерального ведомства по труду, Олеся, следуя нашим рекомендациям, подготовила пакет документов и направила их в Посольство Германии в Украине о выдаче ей визы. Вскоре она получила «Голубую карту ЕС» и прибыла в Германию. Теперь уже юридическое сопровождение клиентки продолжалось в Германии. Мы помогли ей найти жильё, и она зарегистрировалась в нём. Мы сопровождали её в ведомство по делам иностранцев и на встрече с чиновником ещё раз представили своё обоснование. Олесе был предоставлен вид на жительство сроком на 4 года.

Подведём итог – в последние годы значительно возросли шансы получить вид на жительство в Германии для категории высококвалифицированных специалистов из стран, не входящих в ЕС. Однако, и здесь не всё просто – претендент на получение «Голубой карты ЕС» должен найти фирму, которая будет нуждаться именно в его услугах; убедить эту фирму в том, что именно он обладает исключительными профессиональными знаниями и навыками, которые необходимы этой фирме; кроме того, он должен суметь «преподнести» себя так, чтобы не только работодатель, но Федеральное ведомство по труду поверили, что лучшего специалиста на эту должность не сыскать во всей Германии. Сложная задача? Мы бы сказали – архи-сложная. Но всё же совершенно реально выполнимая, если у вас будет надёжный и квалифицированный помощник и консультант.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.

«Что значит быть немцем?»; «поясните, пожалуйста, что означают слова «декларировать свою принадлежность к немецкому народу»?»; «моя бабушка немка, мой отец при получении первого паспорта выбрал национальность  «русский» по своему отцу. В начале 90-х он поменял свою национальность на «немец». Но нам отказали в приёме нас в качестве поздних переселенцев. Это уже окончательно?»; «какие требования предъявляются к знаниям немецкого языка для претендента на статус «позднего переселенца»?; «я получил отказ по моему заявлению. Что делать?».

Вот такие и подобные им вопросы поступают к нам в адвокатскую канцелярию ежедневно. Люди звонят по телефону, пишут по электронной почте, обращаются лично на приём к адвокатам,  направляют обращения через наш сайт в сети Интернет: www. advokat-engelmann.de

Кроме того, на страницах нашей газеты мы часто освещаем темы, касающиеся вопросов поздних переселенцев. Конечно же, чаще мы рассказываем о тех делах, которые получили своё успешное завершение. Но также мы не оставляем без внимания дела, в которых положительного результата достигнуть не удалось. В таких публикациях мы стараемся сделать анализ всей работы по делу, начиная с первых шагов клиента к достижению заветной цели, и до последней точки, поставленной судом.

В настоящее время наблюдается новая «лавина» отказов в удовлетворении заявлений о предоставлении статуса позднего переселенца; о внесении в заявления ранее выехавших родственников, о воссоединении семей и т.п.. И цель настоящей статьи – обобщить причины отказов Федерального ведомства по делам иностранцев по таким делам.

И так. В связи с последними изменениями, внесёнными законодателем в Закон «Об изгнанных и беженцах» (Вundesvertriebenengesetz - BVFG), вступившими в силу в сентябре 2013 года, у лиц, причисляющих себя к немецкой национальности, появились достаточно неплохие шансы подать заявление  о признании их в установленном порядке поздними переселенцами. А для тех, кто эту процедуру уже прошёл и получил отказ, возобновить рассмотрение их документов. Разумеется, люди поспешили этим воспользоваться. Однако, анализ обращений в нашу адвокатскую канцелярию позволяет прийти  к заключению, что Федеральное ведомство по определённым вопросам продолжает отказывать претендентам в удовлетворении их обращений, а суды выносят отрицательные решения при пересмотре возобновлённых дел.

Почему же это происходит снова? Как следует из проведённого нами анализа таких решений, основными причинами отказа являются следующие: отсутствие у претендентов доказательств того, что они до вынесения решения и выезда в Германию находились в местах компактного проживания немцев на территории СССР, Польши, Югославии, Чехии и других стран; недостаточность доказательств (недоказанность) претендентами факта причисления себя к немецкой национальности; недоказанность отсутствия у претендента – выходца из стран бывшего Союза – привилегий (к примеру, занятия высокой должности на партийной или военной службе); недостаточный уровень знаний немецкого языка.
Сегодня мы остановимся на одной из причин, которая встречается наиболее часто. Следует заметить, что все отказы BVA на 90% идентичны - претендент не смог во время своего первичного обращения декларировать свою принадлежность к немецкому народу (Abstammung), получил отказ в предоставлении статуса, решение вступило в силу, и не подлежит дальнейшему обжалованию.  Что же значит – декларировать свою принадлежность к немецкому народу; что значит доказать свою принадлежность к немецкой национальности?

По смыслу BVFG – Закона Германии «Об изгнанных и беженцах» - наличие немецкого происхождения предполагает, что родители (один из них) или бабушка с дедушкой являются немцами по рождению, т.е. принадлежат к немецкой национальности с рождения. И здесь имеется ввиду их именно биологическое происхождение от лиц немецкой национальности. Этот факт должен быть подтверждён документально документами гражданского состояния. Обычно у чиновников не вызывают сомнений представленные в качестве доказательств документы, выданные до 1990 года. А те лица, которые получали документы после 1990 года – имеется ввиду повторные документы, полученные на основании личного заявления или  на основании решений суда - зачастую, обращаясь с прошением о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, получают сейчас повторные отказы. И причина, на наш взгляд, в том, что эти лица при повторном обращении не учитывают, что национальный признак должен быть доказан последовательно: от дедушки и бабушки к родителям претендента, а от родителей уже к самому претенденту. Приведём пример. Если внук хочет доказать своё немецкое происхождение, он должен быть уверен, что этот факт уже был доказан его родителями или бабушками  (дедушками). Чаще всего претендент не учитывает это важное обстоятельство. Он подаёт прошение о возобновлении дела, не подготовив при этом доказательную базу, в качестве которой могут служить судебные решения, архивные справки и другие документы. В особенности, если браки бабушек и дедушек, родителей имели смешанный характер, и у них уже возникали вопросы в отношении принадлежности к немецкой национальности, или один из них уже умер.

Анализируя нашу адвокатскую практику, хотим отметить, что эти ошибки происходят от того, что в силу незнания законодательства, его нюансов, желая сэкономить средства, без тщательной подготовки доказательной базы, люди пытаются решать проблемы собственными силами, и получают отказы Федерального ведомства в удовлетворении их прошений. Нам часто приходится слышать от клиентов, которые обращаются к нам уже после получения отказа, возмущённые возгласы о том, что Германия ущемляет их права – они считают себя немцами на 100%, соблюдают все немецкие праздники, состоят в немецких обществах, приняли крещение и т.д. т.п.. Приносят нам фотографии, где они сидят за столами вместе с другими немцами во время праздничных застолий... Хотим пояснить нашим читателям, что такая аргументация не имеет никакого веса при попытке доказать наличие принадлежности к немецкой национальности.

В своих многочисленных статьях и организованных с этой целью передачах мы постоянно указываем на то, что помощь адвоката в таких делах состоит не в автоматическом заполнении анкет и формуляров заявлений на возобновление дела (хотя, это тоже не маловажная работа). Адвокат имеет возможность запросить в Федеральном ведомстве материалы дела претендента на получение статуса позднего переселенца, получить их, внимательно изучить  (у самого претендента такой возможности нет), выявить допущенные при первичном обращении ошибки, установить противоречия и пробелы в представленных претендентом документах, а также ознакомиться с примечаниями чиновников Федерального ведомства. И уже на основании такого анализа разъяснить своему клиенту, какие документы и факты будут достаточными, а какие требуют доработки; как устранить выявленные противоречия; какие доказательства необходимо представить дополнительно для получения положительного решения. И только после получения от клиента согласия  на помощь адвоката в устранении выявленных проблем и выполнения клиентом всех рекомендаций адвоката, адвокат приступает к подготовке заявления о возобновлении процесса по пересмотру дела его клиента. А если клиент уже получил отказ в удовлетворении своего прошения, адвокат готовит жалобу на вынесенное Федеральным ведомством решение (Widerspruch).

Мы ещё раз хотим подчеркнуть – в реализации такого серьёзного жизненного шага, как получение претендентом и членами его семьи статуса поздних переселенцев и изменение этим всего их жизненного уклада, нельзя полагаться на авось, и нельзя полагаться на комментарии тех, кто сам уже прошёл эту процедуру и теперь считает себя специалистом в таких вопросах. Мы также не советуем нашим читателям искать информацию на форумах – юристы и специалисты на форумах не сидят и не раздают советы направо и налево. Они работают над делами своих клиентов, максимально отдавая этому делу все свои знания и своё умение.

В заключении хотим сказать  тем, кто уже обращался с заявлением о возобновлении и пересмотре его дела и вновь получил отказ - не отчаивайтесь, всегда есть возможность подать жалобу на вынесенное решение и попробовать отстоять Ваше право. Нужно только всё грамотно обосновать и представить нужные доказательства.

А тем, кто собирается обратиться с заявлением о признании его немецкого происхождения и предоставлении ему и членам его семьи статуса поздних переселенцев, хотим порекомендовать – прежде чем направлять документы,  обратитесь к специалисту, чтобы избежать ошибок и ненужных стрессов. Одинаковых дел не бывает – каждое дело сугубо индивидуально, а потому, к каждому делу нужно найти юридически верный подход и единственно правильное решение.

Все права защищены. При копировании и републикации статьи ссылка на первоисточник обязательна.
 

Министерство финансов Украины дало разъяснения, при каких условиях физическое лицо считается резидентом, а при каких - нерезидентом.  В частности, дан ответ на вопрос о резидентности лица в случае, когда оно имеет вид на постоянное жительство в Украине. Подробная информация содержится в письме Минфина от 25.06.2011 года № 31-08310-06-29/16281.

По мнению Министерства, согласно Закону "Об иммиграции" вид на постоянное жительство в Украине является только разрешением на постоянное жительство в Украине и не подтверждает факт проживания (постоянного жительства) иностранца и Украине, поэтому не может быть документом, свидетельствующим о резидентском статусе плательщика налога в Украине.

Кроме того, Налоговый кодекс Украины не содержит норм относительно необходимости получения иностранцами от налоговых органов документов, подтверждающих статус резидента Украины. Налогообложение доходов, полученных нерезидентами с источником их происхождения в Украине, согласно пп. 170.10.1 Налогового кодекса Украины облагаются по правилам и по ставкам, определенным для резидентов.