Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Живая лента

Калиниченко Роман Юрьевич -> Всем, Исполнение судебных решений, Частные детективыи еще 7 получателей
Е-судопроизводство: быть или не быть?
Об электронном судопроизводстве в Украине речь идет уже достаточно давно. Воспринимается оно в юридических и общественных кругах по-разному.

Кое-кто считает внедрение электронного судопроизводства процессом отхода от привычной модели судебного процесса к осуществлению правосудия с помощью ИТ-ресурсов. Сторонники «классического» подхода, которые воспринимают исключительно человеческий ресурс в судебном процессе, выступают против таких нововведений. На законодательном уровне еще с момента провозглашения судебной реформы под электронным судопроизводством понимается внедрение некоторых электронных инициатив, а именно: электронное приказное производство, электронное аресте денежных средств, электронный обмен документами. Кстати, они так и не были поддержаны (за исключением последнего).

Нужно ли внедрять электронные механизмы в судебном процессе?

Очевидно, что нужно. Такие изменения необходимо было внедрить уже давно, еще с принятием процессуальных кодексов в начале 2000 г. С развитием информационных технологий и их применения во всех сферах человеческой жизни судопроизводство не может оставаться в стороне. К тому же сейчас его эффективное осуществление не представляется возможным без применения электронных и интернет ресурсов. Даже те незначительные изменения, которые уже применяются (например, автоматизированная система документооборота суда, участие в судебном процессе в режиме видеоконференции, возможность отправки повесток участникам судебных процессов с помощью SMS-сообщений), положительно повлияли на эффективность и организацию судебного процесса. Конечно, о переходе к осуществлению правосудия исключительно с помощью IT-ресурсов говорить рано, но внедрение электронных механизмов в судебном процессе, под которым понимается электронное судопроизводство, является требованием времени.

Международный опыт электронного судопроизводства

Если обращать внимание на международный опыт функционирования электронного судопроизводства, с чего начинается у нас любая реформа, то в наиболее развитых странах в судопроизводстве уже давно эффективно функционируют электронные механизмы. Например, в США, несмотря на прецедентную систему правосудия, которая формировалась на протяжении многих лет, давно существуют электронные судебные системы, с помощью которых стороны в деле могут полностью контролировать ход судебного процесса, получать доступ к материалам судебного дела, подавать запросы на получение информации и документов (то есть все то, что у нас требует много времени и ресурсов).

Если взглянуть на близкую нам Польшу с судебной системой, подобной нашей, на пример которой часто обращается внимание перед внедрением реформ (в том числе судебной), здесь электронное судопроизводство действует уже более 7 лет. Споры, возникающие из кредитных или других денежных правоотношений, независимо от суммы, включая коммерческие и трудовые споры, в судах Польши рассматриваются онлайн, без участия сторон или их представителей, поданным в электронной форме материалами.

Какие проблемы сможет решить внедрение электронного судопроизводства?

Теоретически в Украине уже работает система документооборота между судами и участниками судебного процесса. Документы можно направлять в суд посредством электронной почты. Также можно направлять документы другим сторонам и подтверждать такое направление в суде. Однако большинство судов не поддержали инициативу документооборота, которая не прописана в процессуальных кодексах, и продолжают принимать материалы исключительно в бумажном виде. Направлении по почте документы, при отсутствии электронной цифровой подписи, вообще не рассматриваются.

При таких обстоятельствах, вероятно, никто не сможет забыть об очередях возле канцелярий судов, когда приходится подать любое заявление или ходатайство (например, об ознакомлении с материалами дела), или в случае направления другой стороне в хозяйственном деле искового заявления и приложенных материалов через отделения почтовой связи для предоставления доказательства в суд, при этом «должным образом» посвідчивши все приложения). Именно такая работа занимает большинство времени современного юриста, в то время, когда никто не может представить своей жизни без электронных средств коммуникации.

Конечно, внедрение электронного судопроизводства, даже на уровне обеспечение реальной возможности представления документов и материалов в электронной форме, обмена документами между сторонами и доступа к материалам дела онлайн, смогло бы решить много проблем, касающихся эффективного осуществления судопроизводства и сохранение материальных и временных ресурсов, уже не говоря о «вечную» проблему пропуска сроков обращения в суд или искусственного затягивания судебного процесса сторонами. Понятно, что все проблемы, которые существуют в процессе, не удастся решить с помощью внедрения электронного судопроизводства. Однако бесспорным является то, что это сделает судебный процесс более эффективным и уменьшит количество потраченных ресурсов.

Изменения, которые предложены для внедрения электронного судопроизводства в Украине

Анализируя изменения в процессуальные кодексы в редакции, принятой Верховной радой Украины (проект Закона №6232 от 23.03.2017 г.), которые по известным причинам пока еще не вступили в силу, первое, на что обращается внимание – это внедрение Единой информационно-телекоммуникационной системы. Исковые и другие заявления, жалобы и другие предусмотренные законом процессуальные документы, которые подаются в суд и могут быть предметом судебного разбирательства, в порядке их поступления подлежат обязательной регистрации в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе в день поступления документов, будут доходить до суда. Такая система призвана обеспечить обмен документами (отправка и получение документов) в электронной форме между судами, между судом и участниками судебного процесса, между участниками судебного процесса, а также фиксирование судебного процесса и участие участников судебного процесса в судебном заседании в режиме видеоконференции.

С внедрением таких изменений суды обяжут отправлять судебные решения, судебные повестки, иные процессуальные документы участникам судебного процесса на их официальные электронные адреса. Каждое лицо сможет зарегистрировать электронный адрес в системе. К тому же адвокаты, нотариусы, частные исполнители, арбитражные управляющие и другие определенные лица будут обязаны зарегистрировать свою официальную электронный адрес в Информационно-телекоммуникационной системе.

Безусловно, предложенные изменения являются важным шагом к внедрению механизмов электронного судопроизводства в Украине, ведь сейчас такие положения прописаны в процессуальных кодексах. Однако исходя из опыта внедрения новейших технологий в других сферах, возникают вопросы по практической реализации таких изменений, касающихся обеспечения реального доступа к Единой судебной интеллектуально-телекоммуникационной системы всем гражданам, ее надежности и обеспечения сохранности информации. Ведь очевидно, что для того чтобы такая система работала полноценно и эффективно, нужно немало времени и ресурсов, которыми должны будут обеспечить суды. Однако при условии внедрения указанных изменений, они смогут положительно повлиять на эффективность процесса.

Выводы

Подводя итоги, стоит отметить, что внедрение электронного судопроизводства, под которым понимается привлечение электронных механизмов к судебному процессу, является требованием времени. Такая система уже действует во всех развитых странах. Она призвана обеспечить эффективное осуществление судебного процесса, значительно упростить работу судов и участников судебного процесса., а также сократить количество затраченных ресурсов.

Изменения, принятые в процессуальных кодексов, дают основания считать, что в Украине также внедряется электронное судопроизводство. Однако для практической реализации внедрения электронного судопроизводства нужно сделать еще много важных шагов.

Автор: Олег Шевцов
«ALEXANDROV&PARTNERS» старший юрист
Невалённая Ирина -> Всем, Адвокаты , Исполнение судебных решенийи еще 1 получатель
Украинский судебный процесс и членство Украины в ЕС
Украина стремительными темпами движется в направлении ЕС, желая показать, что есть полноценным государством на мировой арене. Что касается самого Европейского Союза, то там тоже довольно положительно относятся к намерениям нашей страны и всячески поощряют. Но сможем ли мы изменить установленные годами системы, чтобы стать полноценным и равнозначным участником?

Без лишней критики и предубеждений взглянем на нашу судебную систему и наш судебный процесс: человек и его права в Европе - самая высокая ценность, четко прописано во Всеобщей декларации прав человека. Это самая отличие, которое отличает нас из среды других государств, поскольку такой принцип, хотя и прописан в Конституции, но отражение в судебном процессе и судебной системе не нашел. Так, в Украине государство в лице всех государственных органов стоит выше гражданина, тем самым создавая «принцип императивности». Поэтому, скорее всего, чтобы стать на уровень европейских государств, Украине необходимо изменить взгляд на отношения граждан с государством.

Следует отметить, что в случае положительных тенденций в направлении ЕС, Украина будет обязана придерживаться рекомендаций, в том числе и в сфере реформирования судебной системы, а особенно - вопрос ответственности судей, пока нуждается в совершенствовании. Так, например, 27 сентября 2007 Европейская ассоциация судей приняла Резолюцию о ситуации в Украине в сфере дисциплинарной ответственности судей, где в первой статье провозгласила, что «ЕС выражает большую озабоченность ситуацией в Украине в сфере дисциплинарной ответственности судей». Есть влияние на украинских судей всегда был, и эта ситуация до сих пор не изменилась. Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает, что заявление, следствием может нести дисциплинарную ответственность судьи, может подать будьяка лицо. Как в таком случае защититься судьи? Имеет ли он возможность беспристрастно проводить судебный процесс? Например, статья 111 Закона Франции «О статусе магистратуры» четко предусматривает, что ответственность магистрата (т.е. и судьи) может быть только в случае иска государства. Именно государства, а не будьякой лица. Готово правовое общество Украины пожертвовать свое влияние на судебный процесс и судебную систему ради еще большей защищенности судей?

Аналогичный вопрос возникает при анализе президентского законопроекта об усилении независимости судей - по новой инициативе судьи назначаться сразу бессрочно, а не первым сроком на 5 лет. Европейская практика склоняется в ту сторону, что судья, прежде чем назначать бессрочно, должен быть назначен на определенный определенный срок (о чем говорится в Заключении № 1 (2001) Консультативного совета европейских судей для Комитета Министров Совета Европы о стандартах независимости судебных органов и несменяемости судей в разделе под названием «Срок полномочий - период назначения»), а в условиях украинских реалий, пойдет ли это на пользу украинскому правосудию - увеличит ли это эффективность работы судей и их ответственность? Повлияет на судебный процесс? Логично рассматривать такие изменения только как, опять же, еще один уровень защиты судьи, а не сторон по делу. Поскольку именно на стороны влиять статус судьи, а соответственно и на ход судебного процесса. А если отечественный судебный процесс - это соревнование денежных портфелей, то поможет это преодолеть коррупцию, на которую нам постоянно указывает Европа?

Тем не менее, большого труда для судебного украинского процесса возникнуть не должно, поскольку и в европейских странах (за исключением Великобритании), и в Украине правовые системы подобные - нормативно-правовые. То есть никаких сложностей с переходом на другой вид правовой системы или внедрением нового вида законодательства в Украине не появится. Таким образом, мы сможем гораздо быстрее приспособить отечественный судебный процесс к европейскому.

«Европейский устав судьи», принятый Европейской ассоциацией судей в 1993 году, провозглашает принцип подчиненности судей только закону, а не одной политической партии или иной группе давления. Возникает вопрос, каким образом Украина усовершенствует этот принцип в себя и какие меры будут приняты для того, чтобы действительно его выполнять? Бытует мнение, что необходимо создать совершенно новый орган, который бы контролировал законность в действиях судей и тщательно проверял отсутствие любого внешнего воздействия на решение суде. Но эта проблема сталкивается со следующим - бюрократия и взяточничество, которые наше государство не может побороть вот уже более 20 лет.  
Калиниченко Роман ЮрьевичКалиниченко Роман Юрьевич
10.08.2014 11:270 Ещё
Новый получатель:  
Haupt VitaliyHaupt Vitaliy
14.08.2014 15:140 Ещё
Интересная статья, но:
"...Именно государства, а не будьякой лица...." - требуется перевод.
"...президентского законопроекта..." - какой президент имеется ввиду, ведь в Украине их теперь 2 и оба живы, оба пока неподали в отставку и т.д..., требуется уточнение со ссылкой на норму Конституции Украины (ведь их тоже 2)...;)
Haupt VitaliyHaupt Vitaliy
14.08.2014 15:230 Ещё
К стате, чуть не забыл: а кто и где говорил о "...членстве Украины в ЕС..." - требуется ссылка на какой либо документ Европейского Союза, хотя бы упомянающий такое сочетание "Украина" и "членство в ЕС". Начинающий юрист, автор публикации должен документально подтверждать используемую правовую терминологию. У нас в Германии - это обязанность даже для первокурсника....   ;)