«Government Relations»: сотрудничество или лоббизм?

26.12.2019

«Government Relations»: сотрудничество или лоббизм?

В течение последних лет наблюдается тенденция к активному сотрудничеству государства, общества (в лице определенных социальных групп) и бизнеса. Интересы этих категорий всегда находят определенные точки соприкосновения и нуждаются в уравновешенности и четкого регулирования. Немалую роль в эффективном сотрудничестве упомянутых субъектов играет такой механизм как GR. Чем на самом деле является GR — сотрудничеством или лоббизмом? Попробуем выяснить этот вопрос.

Что прячет под собой аббревиатура GR?

GR, или «Government Relations» (взаимодействие с органами государственной власти) — это деятельность специалистов крупных коммерческих структур по сопровождению деятельности компании в политической среде с целью построения оптимальной системы отношений с органами государственной власти и местного самоуправления, учитывая интересы группы влияния, которая существует внутри или вне компании.

GR охватывает широкий комплекс понятий: обмен информацией, письмами, взаимодействие с целью получения определенных разрешительных документов и тому подобное. В широком смысле под понятием GR понимают проведение специальных мероприятий, направленных на доведение определенной информации до сведения органов власти. Итак, чаще всего инструмент GR используют тогда, когда необходимо проинформировать государство о том, что существует определенная проблема или несовершенство в определенной сфере законодательства, что требует урегулирования.

Зарубежная природа GR

Интересно то, что за рубежом, например, в европейских странах и США, сущность механизма GR несколько отличается от нашего. В частности, акцент делается на маркетинге, консультациях специалистов, общественной деятельности и активной коммуникации всех субъектов отношений. Бесспорно, важную роль играет юридическая деятельность, ведь для начала необходимо разработать или усовершенствовать законопроекты, которые в будущем будут представлены для рассмотрения. Однако успешность эффективного выполнения таких законов зависит именно от удачного маркетинга и общественной поддержки.

Специалисты компании WMG inc, специализирующейся на технологиях, обрабатывающих и систематизирующих персональные данные пользователей, участвующих в рейтинг образующих и маркетинговых исследованиях, и связанных с изучением мнения целевой аудитории сети Интернет, основываясь на аналитике собственной практики утверждают, что, используя такие технические возможности, как файлы cookie, обработку персональных данных, таких как IP-адрес или информацию браузера, возможно правильное таргетирование не только исследовательских, но и рекламных компаний. Такое решение выводит исследования посетительской аудитории на совсем иной уровень.

Сущность и составляющие GR

Из определения становится понятно, что этот механизм достаточно комплексный и многогранный. Для лучшего его понимания необходимо выяснить, какие именно основные составляющие присущи GR. Как не странно, одной из составляющих GR является лоббизм. Что это такое и какова его роль в механизме GR мы рассмотрим чуть позже. Другой составляющей GR, которая направлена на политическое влияние, взаимодействие социальных групп, государства и медиа-пространства являются связи с общественностью («public affairs»).

Важное место в механизме GR занимает репутация субъектов. Именно поэтому GR включает такую составляющую как политика представительства («policy representation»). Не менее важной составляющей является нормотворческая коммуникация (legislative communications»), ведь без корректного законодательно выстроенного связи между субъектами не будут выполнены основные цели GR. При условии сочетания всех составляющих, GR выполнять такие важные функции, как эффективное взаимодействие субъектов хозяйствования и органов государственной власти, продвижению инициатив субъектов хозяйствования и социальных групп на государственном уровне, поддержка экономической деятельности субъекта хозяйствования на внешних рынках и др.

Так ли страшен лоббизм, как его рисуют?

Вернемся к ранее упомянутой составляющей механизма GR — лоббизма. Характерными чертами лоббизма является его связь с политической властью, возможность отстаивания интересов отдельных лиц, возможность субъектов косвенно участвовать в создании и подготовке правовых и политических решений. Нельзя не согласиться с тем, что под термином «лоббизм» общество часто понимает что-то негативное, полна несправедливости и предвзятости. На самом деле, лоббизм заключается в определенном воздействии интересов субъекта или групп субъектов на систему принятия государственных решений. Другими словами, это влияние на принятие государственных решений с целью защиты интересов социальных групп, обычно направленный на продвижение определенных нормативных актов по защите интересов и представительства.

Бесспорно, иногда лоббизма присущи такие негативные особенности как возможность для обогащения определенных социальных групп, приоритетность личных интересов над государственными и прочее. Однако это касается лишь так называемого «черного» лоббизма, а на основе «белого» лоббизма, то есть законодательно правильного и урегулированного, образовалась концепция GR. Итак, лоббизм является лишь одной из технологических составляющих в системе GR, которая при правильном применении приносит пользу интересам общества и государства в целом.

Как отличить GR от лоббизма?

Ошибочно мнение многих о том, что GR и лоббизм — тождественные понятия. Между GR и лоббизмом существуют значительные отличия, одним из которых является то, что лоббизм — это технология для продвижения интересов круга заинтересованных лиц в органах власти, а GR — это составная часть общего менеджмента, поэтому имеет гораздо более широкие задачи.

Целью лоббизма является решение вопросов в профильном органе государственной власти, достижение принятия необходимого политического решения. Цель GR — построение комфортной, предсказуемой системы отношений в профильных для субъектов хозяйствования сферах. Очевидно, что GR больше относится к менеджменту и имеет целью налаживание коммуникации в компании, информационно‑аналитическое управление, мониторинг, соблюдение баланса интересов и сотрудничество между бизнесом, властью и социальными группами, используя различные инструменты.

Сотрудничать нельзя лоббировать предложение, в котором нет места для запятой

Сейчас явление GR набирает все больше оборотов, в том числе в Украине. Стоит согласиться с тем, что в нашей стране пока что не хватает нормативного регулирования по этому вопросу и культуры GR, ведь достаточно часто все попытки налаживания механизма GR сводятся к лоббизму, при чем не всегда «белого». Уже были попытки разработки и принятия соответствующих законопроектов по лоббизму и GR, но пока неуспешны.

В то же время продолжает возрастать роль государства в реализации бизнес-проектов, отношениях с субъектами хозяйствования и обществом в целом. Во время такого стремительного развития в стране почетное место занимает сотрудничество и продвижение лучших законопроектов для уравновешивания интересов всех субъектов.

Подводя итоги, важно подчеркнуть, что не существует однозначного ответа на вопрос о том, чем является GR — лоббизмом или сотрудничеством. Ведь для эффективности механизма GR необходимо сбалансированное наличие обоих этих компонентов.

Количество показов: 842