Медиация в налоговых спорах

15.11.2019

Медиация в налоговых спорах

Сегодня термин «медиация» встречается все чаще, а правовой институт набирает новых оборотов. Медиация-это альтернативный способ разрешения спора с участием третьей нейтральной стороны-медиатора. Альтернативное разрешение споров активно используют в разрешении частно-правовых отношений на международном уровне и во многих развитых государствах. Сейчас наша страна внедряет новые механизмы медиации путем введения новых нормативно-правовых актов, принимая во внимание опыт иностранных государств. Уже разработан проект Закона «О медиации» и внедряется новейший способ регулирования споров в различных отраслях права.

Термин «медиация» еще не введен в Налоговый кодекс. Главная цель медиации заключается в разрешении спора путем компромисса, то есть достижение взаимовыгодного результата по уплате налогов и сборов между государством в лице налоговых органов и налогоплательщиков. В частности, применение компромисса невозможно в случае решения спора в административном порядке, поскольку при обращении в административный суд, одна из сторон является победителем, другая - побежденным.

Местом проведении медиации, как правило является офисное помещение на нейтральной территории. Для организации и обустройства такого места можно использовать предложение компании Altrans-Perevozki.Ru,в том числе и услугам перевозки негабаритных грузов в Москве, тем более, что актуальная стоимость на офисный переезд более чем оптимальная, а качество на высоте.

Одна из главных проблем в налоговых спорах - необоснованное доначисление налогов и штрафных санкций со стороны фискальных органов. Эффективность налоговых споров является крайне низкой, так как во время судебных споров государство получает низкие поступления, а предприятия-большую нагрузку. Также последние делают все возможное для защиты своих прав и интересов в судебном процессе. Медиация является хорошим решением проблемы в налоговом споре, поскольку в конечном итоге две стороны спора имеют положительный результат. В частности, государство получит средства в быстрые сроки, а налогоплательщики будут иметь меньше судебных споров и больше времени для своей деятельности.

Прежде всего необходимо четко понимать понятие «налоговый компромисс». Законодатель определяет это понятие через режим освобождения от юридической ответственности налогоплательщиков и/или должностных лиц за занижение налоговых обязательств (при условии оплаты 5% от них). В таком понимании сущность компромисса проявляется в освобождении налогоплательщика от ответственности и возможности оплатить лишь 5% от суммы несогласованных налоговых обязательств, а государство получает такие 5% государственного бюджета, а также обязуется не применять юридическую ответственность налогоплательщиков за уклонение от надлежащей и своевременной уплаты. В случае достижения налогового компромисса должностные (служебные) лица налогоплательщика освобождаются от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное ст. 212 УК, а именно за уклонение от уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

Институт медиации распространен на международной арене, в частности в Соединенных Штатах Америки с 1996 г. введена такая организация как Налоговый адвокат, которая пришла на смену уполномоченному по правам налогоплательщиков. Налоговый адвокат - независимый орган, который действует самостоятельно. Главной его функцией является помощь налогоплательщикам при их сотрудничестве с налоговыми органами и решение проблем в случае их наличия в налоговой сфере. На примере США, процент досудебного решения спора составляет 80% дел. Мировая практика в решении данных вопросов базируется на таком принципе: спор рассматривает не тот орган, который принял решение, а применяется принцип состязательности сторон.

Также в США используются такие способы альтернативного регулирования споров:

• быстрая медиация;
• быстрое урегулирование;
• ранняя передача на рассмотрение;
• арбитраж;

Эти способы являются альтернативными и не требуют государственного вмешательства для разрешения спора. Также отмечается, что всего в государственные суды США поступает 10% налоговых конфликтов, остальные же 90% решаются путем медиации.

В Нидерландах институт медиации введен с 2007 г. Каждый суд этой страны может предложить решение спора данному методу регулирования. Медиаторы являются сотрудниками налоговых органов, но в то же время есть и абсолютно независимыми. Основными препятствиями для института медиации является уголовная наказуемость деяния, а также отсутствие беспрецедентной практики (то есть не существует судебного решения, которое было бы на пользу одной из сторон). Нидерландские эксперты сделали вывод, что на каждом споре, где применяется процедура медиации, государство экономит примерно от 20 до 50 тыс. евро.

В Беларуси принят Закон «О медиации», где медиация - это способ разрешения конфликта, при котором конфликтующие стороны решают дело путем проведения переговоров с участием нейтрального лица - медиатора. Это является альтернативным вариантом решения спора, а не основным инструментом досудебного урегулирования правового конфликта. Нужно понимать, что медиатором может быть не любой, а только лицо, имеющее соответствующее свидетельство о возможности заниматься такой деятельностью.

В Грузии также практикуется институт медиации - даже была создана Служба медиации в структуре налоговых органов. Основным преимуществом является то, что отдельные уполномоченные органы проводят соответствующую проверку и выносят определенное решение.

Однако в международной практике существуют коллизии по этому вопросу, в частности в польском и немецком законодательстве. Суть коллизий заключается в том, что с одной стороны существует установление определенных норм и правил, с другой - обеспечение разрешения данного спора.

Поэтому будем надеяться, что нормативно-правовые акты будут приняты в ближайшие сроки, а институт медиации начнет активно работать на территории нашей страны.

Количество показов: 1429
Рейтинг:  3.44