Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Двухуровневая модель подготовки юристов: взгляд в будущее

Двухуровневая модель подготовки юристов: взгляд в будущее 23.06.2016

Двухуровневая модель подготовки юристов: взгляд в будущее

В 2005 г. Украина присоединилась к Болонскому процессу, чем подтвердила серьезные намерения войти в единое европейское образовательное и научное пространство. Это решение позволило начать неотвратимой движение от советских подходов в сфере образования с международными стандартами, а опыт Европейских стран стал ориентиром для реформирования национальной системы высшего образования.

В результате структурных изменений была введена так называемая двухцикловой структура обучения: сначала студент получает начальное профессиональное образование (undergraduate), а затем может продолжить обучение (graduate) с получением уже ученой степени магистра или кандидата наук.

Приближение системы высшего образования в Украине к мировым стандартам позволило отказаться от лишнего степени «специалиста» и ввести, как в большинстве стран Европы и мира, две ступени профессиональной подготовки специалистов: «бакалавр» и «магистр». Эти два цикла стали полноценными программами подготовки специалистов в стране, в том числе и в области права. Как известно, первый уровень необходим для получения специальности в выбранной сфере и достаточным для построения карьеры, а вторая предназначена больше для подготовки преподавателей и научных работников или для углубленного изучения права в определенной сфере и получения специфических навыков.

Важно также отметить, что реформа высшего образования в Украине дала больше возможностей украинским студентам участвовать в многочисленных европейских программах обмена, поскольку программы обучения стали схожими с теми, что существуют в Европе. Как показал опыт работы сотрудников украинского бюро переводов "Language Solutions PRO", которые оказывают услуги по перевод научно технических текстов с английского и других языков (см. подробнее http://lsp.com.ua/ru/techTranslate), владение юристом иностранным языком и практика в англоязычных странах значительно расширяют его профессиональные возможности.

Общенациональная дискуссия о продолжении реформы с корректировкой структуры юридического образования продолжается и сегодня. Дискуссия сосредоточилась на нескольких темах, именно на качестве и системе (структуре) юридического образования. В частности, в свете отказа от образовательно-квалификационного уровня «специалист» представители академического сообщества и органов государственной власти находят недостатки двухступенчатой ​​модели подготовки юристов. В результате, некоторые специалисты приходят к выводу о необходимости отказа от нее и внедрения так называемой «сквозной» магистерской программы по подготовке юристов.

По этому поводу хочется поделиться суждениями, основанные на 20-летнем опыте преподавания права и 3-х долгосрочных академических командировках в США, а также на личном опыте отца ребенка, получила степень бакалавра в американском университете в Европе с обучением в Польше, Франции, США и Италии и сейчас ищет возможность продолжить обучение по магистерской программе с изменением специализации.

В этом дискурсе следует согласиться с тем, что необходимо не только постоянно улучшать качество подготовки юристов, но и приспосабливать ее к изменениям на рынке юридических услуг. Разумеется, это важно, а также бесконечным процессом. Вместе с тем, возникают сомнения в том, что наиболее эффективным механизмом повышения качества образования может быть изменение модели образования путем увеличения времени подготовки квалифицированных кадров.

На публичных мероприятиях и в многочисленных сообщениях в средствах массовой информации обращается внимание на недостаточный уровень знаний юриста с образовательным уровнем «бакалавр». В результате, отдельными специалистами делается вывод о том, что 4 года обучения в высшем учебном заведении не являются достаточными для выполнения работы юриста.

В этом контексте хочется поделиться информацией, предоставил Американский профессор Джеффри Аарон (Jeffrey Aaron). Он, находясь в начале 2016 в Институте международных отношений по Программе им. Фулбрайта с серией лекций, отметил, что сейчас в США в юридической среде звучат предложения о возможности сокращения теоретической части обучения студента-юриста в школе права до 2-х лет.

Следует заметить, что качество подготовки юриста зависит от многих факторов. Однако, как отмечают представители юридического рынка, всего в сегодняшнего выпускника не хватает практических навыков (причем, независимо от того, бакалаврская это или магистерская программа). Как известно, подготовка любого юриста в любой стране состоит из 3-х элементов: теоретическая подготовка, получение профессиональных навыков и умения применять полученные знания.

В процессе подготовки юриста набор знаний является важным элементом, однако не абсолютно достаточным. По показаниям работодателей, существующая система подготовки юристов не дает необходимых для самостоятельной работы навыков, существенно влияет на то, насколько эффективно дипломированный специалист будет выполнять свои функции. Поэтому простое увеличение объема знаний, которые должен овладеть студент, не решит проблемы повышения качества профессиональной подготовки юриста. Ключевым должно стать предоставление навыков выполнения практических заданий на рабочем месте.

Мы убеждены, что для получения стандартного набора знаний в базовых сферах права студенту абсолютно достаточно и 2-х лет. Такими сферами является публичное, частное и уголовное право и процесс. Заметим, что, учитывая ситуацию в Украине с нынешним состоянием законодательства, представляется излишним концентрировать внимание студента на изучении быстро меняющихся законов. Так какой смысл в совершенстве изучать то, что завтра перестанет существовать. Практическую работу с правовыми нормами логичнее будет отнести к другой составляющей подготовки юриста: умение применять правовые нормы национального законодательства и международных документов по конкретным делам и ситуациях.

Для углубленного изучения отдельных отраслей права и получения специфических навыков, в частности о проведении исследований и умение делать обобщения на научном уровне, должно предоставляться уже по другой программе - магистерской. Как показывает опыт США и Европы, таких программ достаточно много, а потребитель может выбрать для себя ту, которая даст ему больше глубоких знаний и умений в определенной области права или профессиональной деятельности. Потенциальный потребитель образовательных услуг удивится, сколько невероятных программ предлагается на рынке образовательных услуг в сфере права: спортивное, медицинское, космическое, уличное право и тому подобное. Студент может приобрести такую ​​услугу и подготовиться к работе в узкой избранной сфере профессиональной деятельности по своему выбору.

Распространенным становится обсуждение вопроса к профессии. Ярким примером такой дискуссии является обсуждение так называемой адвокатской монополии (не путать с монополией на юридическую деятельность). Среди предложений в этой сфере является введение специального квалификационного экзамена как необходимого этапа для воспламенения определенных должностей или осуществление определенных видов профессиональной деятельности.

По предложению о введении квалификационного экзамена как необходимого условия доступа к профессии юриста было бы целесообразно сначала найти ответы на некоторые вопросы, в частности, как квалификационный экзамен будет имплементирован в нынешнюю систему образования? Если после завершения обучения выпускник-юрист для занятия деятельностью в сфере права должен составить отдельный экзамен для получения квалификации юриста, то возникает вопрос, что будут получать студенты после окончания учебы в высшем учебном заведении - справку о прослушивании определенного количества учебных дисциплин? Ли это, что между выпуском и сдачей экзамена лицо не сможет занимать должности, связанные с выполнением работы юриста или заниматься деятельностью в сфере права?

Следует напомнить, что по действующей сейчас системой лицо, получившее квалификацию юриста, может претендовать на занятие большинства должностей, среди которых наиболее распространенной является юрисконсульт, а после приобретения определенного опыта она может быть допущена к предоставлению услуг нотариуса, адвоката или претендовать на должность судьи.

В контексте изложенного выше, становится важным обратиться к стандартам подготовки юристов. Важным здесь есть два аспекта - содержание стандартов и то, кто их должен готовить. Если учесть, что Украина идет по пути внедрения рыночных отношений, то ответом должно быть - рынок.

Рынок со стороны потребителей представлен будущими студентами и работодателями. Именно они путем покупки услуги выступают и заказчиками таких услуг - они покупают то, что соответствует их ожиданиям от такого товара.

Этот товар (услуга), и именно такого качества, имеет предлагаться другой стороной таких правоотношений - учебными заведениями. Поэтому, потребители услуг должны заказывать то, что они хотят приобрести. Когда есть спрос, появляется и предложение. А производитель услуги предлагает ее на продажу. Услуга найдет потребителя, если она будет именно такой, которую хочет купить потребитель по рыночной цене (цене, создаваемого путем заключения договоров). Так работает рынок, и именно в такой последовательности появляются отношения, которые впоследствии оформляются частноправовых договору о предоставлении услуг.

В этих отношениях государство естественно выступает как обычный заказчик. Государство-заказчик на рынке выступает в качестве потребителя услуги. Поэтому, если государство хочет заказать услугу по подготовке специалиста, то должен прийти в кассу учебного заведения и оплатить подготовку специалиста или специалистов.

Нынешняя система финансирования образования не совсем вписывается в рыночные отношения, а система государственного заказа, действует по правилу «тебе дам, а тебе не дам", не должно оставаться в рыночных условиях. Всем понятно, что пока будет оставаться нынешняя система финансирования высшей школы, до тех пор и будет существовать коррупция.

Государство должно финансировать проекты, а не учебные заведения. Надеемся, что государство начнет инвестировать в качество образования путем поддержки наиболее успешных и перспективных учебных программ и научных проектов.

Если заработает рынок, база для злоупотреблений и коррупции существенно уменьшится. Кроме того, если заработает рынок, начнет работать и конкуренция. Когда будет конкуренция, тогда будет повышаться качество услуги. Это общеизвестные законы рынка.

Если согласиться с таким подходом, то приходим к логическому выводу: реформой, в том числе установлением образовательных стандартов, должны заниматься те, кто в этом конечный интерес. Такими лицами являются потребитель и заказчики образовательной услуги. Поэтому потребители и заказчики образовательных услуг через институты гражданского общества (общественные организации и профессиональные объединения) должны делать заказ путем выдвижения требований к учебным программам, а государство должно обеспечить их широкое обсуждение в экспертной среде и последующее введение одобренных проектов в системе образования.

Подытожим: необходимо менять программы, уменьшать теоретическое нагрузки, увеличивать практическую часть обучения и предоставлять специальные навыки, которые позволят подготовить специалиста, который придет на рабочее место и начнет выполнять свои должностные функции с первого рабочего дня. Это уменьшит нагрузку на работодателей, которые сегодня вынуждены вместо учебного заведения в течение 1-2 лет после прохождения теоретического 5-летнего обучения в образовательном учреждении исправлять недостатки системы высшего образования - готовить специалиста к практической работе по специальности юриста.

Наконец напомним, Украина выбрала путь движения в сторону Европы, поэтому не имеет смысла восстанавливать советские стандарты в сфере подготовки юристов.



Количество показов: 324
Автор:  Александр Бирюков «LCF, ЮГ» советник, д.ю.н., профессор

Возврат к списку