Правовые вопросы международных трансферов спортсменов

Отдельно в этом ряду хочется выделить необходимость качественного перевода документов, связанных с международным трансфером спортсменов. В этом вопросе очень важно участие профессиональных специалистов, как например, из агентства переводов Tabula.Com.Ua. Правильный и точный перевод исключит вопросы не только миграционного, но и правового характера, которые могут возникнуть во время международного трансфера спортсменов.  

Мы рассмотрим юридический аспект этого дела.

Вопрос сейчас имеет два основных основания, вокруг которых может проходить обсуждение: во-первых, это взаимоотношения государственных органов со спортсменами, во-вторых, это взаимоотношения спортсменов со спортивными федерациями. Следует отметить, что на сегодняшний день в этом вопросе полный хаос, вызванный существованием системы управления сборными командами со стороны государства. Так случилось, что государство пока выполняет функции работодателя для почти всех членов сборных команд страны. Этим вопросом занимается подчиненное Министерству молодежи и спорта Украины управления «Укрспортобеспечение, принимая на работу, заключая срочные трудовые контракты со спортсменами, согласно которым они работают, спортсменами-инструкторами, получая заработную плату и работая на это учреждение.

С точки зрения любой международной спортивной федерации, любой спортсмен является представителем аффилированной национальной федерации.

Поэтому, тогда, когда правила переходов спортсменов из одной национальной федерации в другую регулируются правилами международных спортивных федераций, прозрачности этому процессу противостоит указанный выше механизм принятия Министерством спортсменов к себе на работу.

В результате подобный правовой связь спортсмена со спортивной федерацией во многих случаях исключается или не устанавливается. Как устанавливается и другой адекватный правовой связи. В некоторых случаях спортсмены даже не становятся членами спортивной федерации, которую представляют на международных соревнованиях. Это естественно, потому что такой юридически весомый негатив приводит к восприятию в сознании спортсменов соответствующей федерации как неосновного управляющего элемента в области соответствующего вида спорта.

Итак, дисбаланс в этот вопрос вносит именно управленческая функция министерства, согласно которой, с одной стороны, министерство выполняет не только не свойственную ему функцию, но «подставляет» каждую из национальных федераций, аффилированных к международных спортивных федераций, так как создает тот негативный правовой связь, препятствует установлению прозрачных отношений между спортсменом и национальной федерацией и между спортсменом и мировой спортивной федерацией.

Не следует также путать смену гражданства лицом, которая одновременно является спортсменом, и изменение спортивного гражданства. Изменение гражданства, равно как и приобретение другого гражданства, автоматически не влечет изменение спортивного гражданства. Наоборот изменение спортивного гражданства является производным явлением от изменения гражданства лицом.

Поэтому, когда возникает вопрос, собственно, перехода спортсмену из одной национальной федерации в другую национальной федерации, следует четко осознавать, что этот вопрос необходимо направлять именно в национальной спортивной федерации. Соответственно, решаться она должна именно на этом уровне.

С другой стороны, благодаря неопределенности в вопросах взаимоотношений спортсменов с соответствующими спортивными федерациями счет фактической и юридической подмены их управляющей функцией Министерства молодежи и спорта Украины, нарушаются права самих спортивных федераций.

Ибо этим правам некорреспондирующие обязательства спортсмена, которые могли бы быть предусмотрены в этом случае: вроде компенсации за подготовку, компенсации за упущенные и возможные вознаграждения, на которые должна надежду федерация, подготавливая спортсмена. Каждая федерация могла бы по своему усмотрению устанавливать те фильтры и ограничения, которые были бы адекватны в случае перехода.

Отдельно хотелось бы отметить, что вопрос финансирования спортсменов сборных команд страны должен решаться отдельно, и не за счет использования одного инструмента - заработной платы. Тем более, что эта плата является исключительно символической и не выполняет функции реальной поддержки спортсменов. Финансирование можно и нужно проводить за счет дифференцировки механизмов в зависимости от спортивных результатов, с использованием различного рода грантов, благотворительной помощи, увеличение расходов на подготовку, премирование за вознаграждения и тому подобное.

По наведению порядка в отношениях спортсменов из федерациями и спортсменов с государством, то очевидно, они подлежат структурированию в контексте и с учетом требований действующих правил международных спортивных федераций.

С учетом изложенного есть такие предложения по структурированию отношений спортсмен-федерация-министерство.

Во-первых, следует в кратчайшие сроки запретить Министерству молодежи и спорта Украины заключать любые трудовые контракты со спортсменами. Это должно стать следствием отказа от принципа управления спорта со стороны государства, закрепленного в ст. 5 Закона Украины «О физической культуре и спорте», поскольку этот принцип отрицательно сказывается на любых аспектах спорта в Украине и противоречит Олимпийской хартии.

Во-вторых, следует постепенно перейти к прямому финансированию спортивных федераций в сфере спорта высших достижений на основании данных прозрачного рейтинга так, чтобы спортивные федерации сами брали ответственность на себя в вопросах взаимоотношений со спортсменами, чтобы они имели возможность строить эти взаимоотношения так, чтобы предотвратить тем трансферам, когда присутствует момент спекуляции или выгоды. Юридическим основанием такой ответственности является то, что только аффилированные национальные федерации являются субъектами правоотношений с соответствующими международными федерациями, и только они могут апеллировать к нарушению спортсменом соответствующих условий в случае трансфера.

Только таким образом мы можем предотвратить хаотичном потока трансферов украинских спортсменов в другие спортивные федерации, приведя элементарного порядка внутри страны.