Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Реформа судопроизводства: спецотбор для судей в Украине

02.02.2015

Реформа судопроизводства: спецотбор для судей в Украине

Вопрос о необходимости реформы судебной системы не раз поднимался в нашем обществе. Особенно актуальным это стало сейчас, когда по всем ветвям власти пытаются провести люстрацию и сломать старую коррумпированную систему, в том числе и в судопроизводстве. Именно поэтому реформа судопроизводства была предусмотрена даже в коалиционном соглашении.

С декабря 2014 началась проверка судей в рамках проведения люстрации согласно ЗУ «Об очистке власти», в частности, проверка деклараций и соответствия образу жизни доходам. Однако на сегодняшний день ни один судья не был уволен по результатам проведенной люстрации. И пока трудно сказать, будет ли хтосьиз судей вообще привлечен к ответственности по результатам люстрации. Наибольшее внимание приковано к тем судьям, которые рассматривали дела в отношении участников Революции достоинства.

Немало было обсуждений среди специалистов и законодателей по поводу необходимых изменений в судебной системе Украины, что, соответственно, порождает много споров и различных мнений среди специалистов. Кроме того, это привело к тому, что Верховной Радой был принят на основу два законопроекта: президентский законопроект № 1656 «Об обеспечении права на справедливый суд» и законопроект № 1497 «О судоустройстве и статусе судей» группы депутатов.

В этих законопроектах есть как много общего, так и много разного, о чем уже неоднократно говорилось. Однако особого внимания заслуживает система отбора и аттестации судей. Оба документа направлены прежде всего на достижение независимости судей от власти, ведь судебная система Украины должна быть действительно независимой.

Именно поэтому судебная реформа прежде всего предусматривает проведение аттестации судей на предмет их профессиональных и этических качеств, такая дополнительная «судейская люстрация». Зато депутатский законопроект делает ставку именно на усиление дисциплинарной ответственности судей. Но стоит отметить, что оба законопроекта значительно увеличивают судейскую ответственность.

Сама идея президентского законопроекта заключается в том, чтобы провести аттестацию всех судей Украины. Однако, конечно, это не произойдет немедленно, поскольку такие действия предусматривают проведение большой работы и требуют много времени. По оценкам администрации президента, такая аттестация может занять до 6 лет. Поэтому очевидно, что процедура аттестации судей начнется именно с верхушки судебной власти. По президентскому законопроекту прежде течение 6 месяцев будет аттестация судей Верхового Суда Украины и высших специализированных судов. Поэтому два года отведено на проведение аттестации судей апелляционных судов, а уже после этого, наверное, доберутся и до судов первой инстанции.

Законопроектом президента предлагается вернуть судейские классы, как это было когда-то в украинской судебной системе. Однако сейчас вместо 5 классов и высшего класса предлагается ввести 5 классов как некий критерий для судей. Безусловно, такие изменения вызывают опасения у судей и даже протест, ведь для получения каждого следующего класса необходимо пройти квалификационный экзамен и иметь опыт работы судьей в течение определенного количества лет. Именно по этим классам и проходить квалификация и аттестация судей. После проведения аттестации судей каждом нынешнем судьи будет присвоен соответствующий класс. Также при принятии присяги, которая будет состоять на верность украинскому народу, судья получит низкий 5-й класс, а вот в Верховный Суд смогут попасть только те судьи, кто будет 1-й класс. Стоит также отдельно отметить введение такого института, как конкурс для судьи, что намерен перейти в суд высшей инстанции или в суд того же уровня.

Кроме аттестации большое влияние на судьбу судьи также будет и дисциплинарная ответственность. Оба законопроекта предусматривают довольно существенное расширение средств дисциплинарного воздействия на судей.

Если сейчас есть только два вида дисциплинарного взыскания к судье: выговор и увольнение, то депутатский законопроект предлагает дополнительно ввести такие, как:
  • Предупреждение;
  • Строгий выговор, временное отстранение;
  • Направление в Высший совет юстиции рекомендации об освобождении от должности на основании нарушения присяги.
Президентский законопроект пошел еще дальше и добавляет к указанным еще два вида дисциплинарного взыскания: перевод в другой, менее «престижного» суда и снижение квалификационного класса судьи. Что же, безусловно, на ВККС и Высший совет юстиции (которая, кстати, полностью обновит свой членский состав) предстоит много работы. Кроме того, по заявлениям представителей Администрации президента, оба эти органа планируют в будущем объединить в один, в состав которого войдут признанные специалисты в сфере юриспруденции.

Несомненно, судебная реформа требует также и внесения соответствующих изменений в Конституцию Украины, поэтому президентом зарегистрирован законопроект № 1776 о внесении изменений в Основной закон, согласно которому предусматривается предоставление согласия на задержание судьи Высшим советом юстиции, а не Верховной Радой, как сейчас. Такое согласие не требуется будет при задержании судьи при совершении или непосредственно после совершения тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни и здоровья.

Очевидно, что при дальнейшей работе с этими законопроектами для проведения судебной реформы будут приняты во внимание идеи и принципы обоих документов, поскольку оба имеют как недостатки, так и преимущества. Также уже сейчас законодатели сталкиваются с протестами и недовольством судейского корпуса. Будем надеяться, что в дальнейшем очистки судебной власти и создание независимого, честного и справедливого судебной системы осуществлять люди ответственные, честные и незаангажированные, ведь, если манипулировать основными принципами реформирования и оставлять место коррупционной составляющей, предлагаемая реформа превратится изложенные на бумаге намерения.

Конечно, при проведении подобных реформ надо быть очень осторожным. Во многом сама судебная система загнала себя в тупик, снискав славу не справедливого суда, а взяточников. Это свидетельствует о том, что если в ближайшее время этого не изменить, то систему судопроизводства охватит полный хаос. Судьи должны чувствовать независимыми и защищенными, иметь соответствующее финансирование, возможности для профессионального развития. Но в то же время должны помнить о том меру ответственности, которая лежит на их плечах, а также о том, что за нарушение основных принципов справедливого суда и требований законодательства судьи без каких-либо исключений отвечать в соответствии с законом.



Количество показов: 432
Рейтинг:  3.3

Возврат к списку