Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Социологическое исследование по оценке проведения земельной реформы в Украине

15.01.2012

Социологическое исследование по оценке проведения земельной реформы в Украине

14 июня 2011 в рамках Конференции на тему «Приватизация земель в Украине: результаты, последствия, перспективы», состоялась презентация социологического исследования «Оценка проведения земельной реформы в Украине».

Презентация проводилась на заказ Госкомзема в рамках Проекта Всемирного банка «Выдача государственных актов на право собственности на землю и развитие системы кадастра». Такое комплексное исследование в рамках проекта проводится второй раз. Сравнение результатов позволяет отмечать динамику изменений в земельных отношениях.

Во время каждого из этих исследований опрошено 3600 человек: 1600 жителей сельской местности, стали собственниками земельных участков вследствие получение земельной доли (пая), 1200 голов фермерских хозяйств, 800 руководителей сельхозпредприятий, а также проведены фокус-групповые интервью с сельскими (поселковыми ) головами в 7 регионах Украины - Север, Юг, Запад, Восток, Центр, Киевская область (выделена как столичный регион) и АР Крым (выделено как автономию).

Исследования проведены Центром социальных экспертиз Института социологии НАН Украины в июне 2010 г. и мае 2011 г. Они являются репрезентативными для Украины. Предельная погрешность выборки не превышает 2,44%.

Исследования направлены на получение информации по проблемам, связанным с изменениями в земельных отношениях в связи с проведением земельной реформы, в частности:
  • получение экономических и социологических данных относительно состояния оформления прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения и отношение к этому процессу его участников;
  • оценка внедрения и функционирования системы ведения государственного земельного кадастра и системы регистрации прав на недвижимое имущество;
  • оценка становления рынка земли, развития ипотеки под залог земельных участков;
  • оценка осуществления транзакций и заключение гражданско-правовых сделок с;
  • оценка количественного и качественного уровня осведомленности граждан, ставших собственниками земельных участков вследствие получение земельной доли (пая) и проживающих в сельской местности, прав на земельные участки и источников получения информации по внедрению земельной реформы;
  • отношение к возможной отмены моратория на куплю-продажу земли сельскохозяйственного назначения.
В выводах представлены данные обоих исследований, что позволяет отследить тенденции изменений в землепользовании, развитии сельскохозяйственного производства и отношении к актуальным проблемам реформирования земельных отношений, в частности, введение свободного рынка земель.

ВЫВОДЫ

Оценка реформ в сфере землевладения и организации сельскохозяйственного производства
Ликвидация коллективного хозяйствования в оценках участников исследования имеет очень широкий диапазон оценок - от полного неприятия до утверждений о том, что такая ликвидация - явление положительное.

Главной причиной неприятия ликвидации КСП является факт резкого - время десятикратного - уменьшение занятости (прежде всего через ликвидацию животноводства как отрасли) и разрыв социально-экономических связей предприятия и общества в современных условиях.

Главной причиной поддержки - значительный рост производительности труда, восприимчивость к внедрению новой техники и технологии, производственную дисциплину (другими словами - порядок и отсутствие пьянства):
  • представители местного самоуправления состояние сельскохозяйственных предприятий характеризуют как развитие, но это развитие преимущественно имеет одностороннюю направленность - выращивание продукции растениеводства;
  • исследование зафиксировало положительную динамику в оценках:
  • объемов сельскохозяйственного производства;
  • объемов роста арендной платы за земельные участки (паи);
  • в подавляющем большинстве случаев участники исследования положительно оценивают приобретение сельскими жителями прав собственности на землю, особенно когда речь идет о получении доходов от владения и распоряжения собственностью в виде арендной платы за земельные участки (паи);
  • главным следствием реформирования земельных отношений респонденты считают приобретение земельной собственности, причем этот ответ не изменилась на протяжении двух исследований. В этом - неоспоримая и безусловная результативность земельной реформы.
  • на втором месте среди последствий - увеличение уровня доходов, причем такие оценки со временем растут - с 27,% до 37,9%.
  • главным ожиданием от реформы было развитие сельскохозяйственного производства, а главным результатом стало приобретение частной собственности на землю;
  • * Количество респондентов, удостоверяющий существование положительных последствий (47,8%) более впятеро превышает количество тех, кто считает эти последствия негативными (8,7%). Следовательно, в этом смысле можно говорить об успешности проведенной земельной реформы - как минимум по собственников земли.

Характеристика землевладения
  • Чаще всего земельные паи респонденты приобретали в качестве членов коллективных сельскохозяйственных предприятий. Почти 15% владельцев получили свои земельные паи как работники социальной сферы;
  • Чаще в личной собственности есть 1 земельный пай - в 69,9% респондентов. На втором месте - 2 земельных паи, но количество таких среди владельцев лишь 18,8% и имеет тенденцию к росту со временем. Растет также и число граждан, в чьей собственности находится менее 1 пая. Чем большее количество паев принадлежит лично респондентам, тем меньше их количество;
  • Площадь земельных паев, принадлежащий респондентам, варьируется в очень широких пределах: минимальный размер составляет 0,6 га, средний среди всех опрошенных - 3,9 га, максимум - 87 га;
  • От 82,4% до 100% владельцев земельных паев располагают также и приусадебные участки.

Выдача государственных актов: состояние и оценки
  • Указали на то, что получили государственный акт на земельный пай на момент опроса - 84,6% опрошенных (78,5% в 2010 году); получили свидетельство о праве собственности - 15,2% (8,8% в 2010 году) ; не имеют документа, удостоверяющего право собственности на землю - 6.3% (6,5% в 2010 году);
  • Средний показатель количества респондентов, имеющих государственные акты на приусадебные участки, составляет 52%;
в подавляющем большинстве случаев участники исследования утверждают, что государственные акты на земельные паи (участки) получили практически все владельцы. Неполучения их связано преимущественно с процессами наследования.

По результатам общения на фокус-группах видно, что, по крайней мере для сельских голов тема получения государственных актов на земельные паи (участки) потеряла свою актуальность, зато на первое место вышла проблема приватизации приусадебных участков;
  • Ход выдачи государственных актов оценивается положительно, одновременно он вызывает нарекания, особенно по сравнению с началом процесса. Прежде отмечают рост цен, увеличение сроков и постоянное изменение правил;
  • Средний показатель времени, который проходит от подачи заявления до получения акта для всех опрошенных составляет 259 дней;
  • Средний показатель затраченных на получение государственного акта средств составляет 412 грн.
Оценки внедрения и функционирования системы ведения государственного земельного кадастра и системы регистрации прав на недвижимое имущество в большинстве общин состоялось определение всех владельцев земель сельскохозяйственного назначения, проведено разграничение земель государственной и муниципальной собственности.

Одновременно представители местного самоуправления заявляют, что эта работа не проведена до конца и осуществлена ​​преимущественно в камеральном плане, межевые знаки не установлены, государственные акты не изготовлено:
  • в подавляющем большинстве случаев представители местного самоуправления не могли дать оценку системе земельного кадастра и системе регистрации прав на недвижимое имущество;
  • действующее законодательство предусматривает регистрацию земельных участков Госкомземом, а прав на недвижимое имущество на этой же земле - Министерством юстиции (БТИ).
Существование такой системы не устраивает 68% руководителей сельскохозяйственных предприятий и 58% фермеров, причем в большинстве своем они считают, что функцию регистрации прав на землю и недвижимое имущество следует сосредоточить в руках одного учреждения. Меньшинство, но также довольно значительная, предпочли бы чтобы была создана совершенно новая организация. Устраивает существование такой системы, причем в равной степени и руководителей и фермеров, почти в 12% случаев.

Землепользования сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств

Распространенными организационно-правовыми формами сельскохозяйственных предприятий являются общества с ограниченной ответственностью и частно-арендные предприятия, их общее количество составляет три четверти от всех названных форм.
 
И для фермерских хозяйств, и для предприятий главной формой использования земельных паев является их аренда у частных лиц (владельцев земельных паев). Сельскохозяйственные производители конкурируют за земельные паи, и эта конкуренция является тем жестче, чем лучшего качества земля, на которую претендует арендатор:
  • общая площадь сельхозугодий у фермеров составляет около 236 га, у предприятий около 1319 га. Площади землепользования фермерских хозяйств и с / х предприятий демонстрируют тенденцию к незначительному росту. Сельхозугодья являются преимущественно арендованными;
  • чаще арендодателями являются владельцы земельных паев. Сроки аренды земель у частных лиц: средний - 8,7 лет (минимальный - 1, максимальный - 49 лет). Соглашения, срок действия которых превышает 10 лет, заключенные в 15% случаев;

Более чем в трех четвертях населенных пунктов существует несколько, больше двух, предприятий и / или фермерских хозяйств, еще 12,3% респондентов указали на существование двух хозяйствующих субъектов (11,4% в 2010 году). Одно предприятие / фермерское хозяйство является на территории 8,8% населенных пунктов (13,6 в 2010 году).

Количество хозяйствующих субъектов на территории населенного пункта имеет следующую тенденцию: сокращение числа населенных пунктов, где арендатором выступает одно фермерское хозяйство / предприятие и увеличение количества населенных пунктов с двумя или более.

В большинстве случаев руководители предприятий и главы фермерских хозяйств констатируют стабильность существования сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств. Численность различных категорий занятых - наиболее стабильные по всем показателям.

Наибольшее усиление (улучшение) респонденты отмечают относительно роста объемов производства, заинтересованности в результатах труда, дисциплины труда.

По сравнению с исследованием 2010 года, фермеры отметили:

  • увеличение ресурсов по земле, основного капитала, оборотных средств;
  • уменьшение ресурсов по техники и современных технологий.

Руководители предприятий отметили:

  • увеличение ресурсов по земле, основного капитала, техники, рабочей силы;
  • уменьшение ресурсов по современным технологиям.

Все позитивные изменения по усилению ресурсной базы и фермерских хозяйств, и сельскохозяйственных предприятий происходят в слишком незначительных объемах и тяготеют в целом к ​​оценке 3 - «ресурсы существуют, но позволяют только простое воспроизводство». Перехода к новому качеству - оценки 4 «есть ресурсы для постепенного развития» не произошло ни по одному показателю.

Отношения собственников земли (граждан) и арендаторов (с / х предприятий и фермерских хозяйств)

  • средний срок аренды земельного пая составляет 7,4 года;
  • на факт получения арендной платы указали 90,8% (83,8% в исследовании 2010 года);
  • средний размер арендной платы составляет:
  • по оценкам владельцев паев - 437 гривен за 1 га угодий (464 грн. в 2010);
  • по оценкам руководителей предприятий - 501 гривны за 1 га угодий (441грн. в 2010);
  • по оценкам фермеров - 540 гривен за 1 га угодий (421 грн. в 2010);
  • наличными получает арендную плату около трети респондентов, чаще всего в Киевской области и в Центре.
Это следует считать позитивом, ведь еще недавно расчеты осуществлялись исключительно натурой. Примерно каждый пятый владелец земли указал на комбинированную систему арендной платы - натурой и деньгами. Уплата арендной платы натурой продолжает доминировать в отношениях арендаторов и собственников земли, и составляет она половину случаев.

по сравнению с аналогичными данными за 2008 год средняя арендная плата увеличилась более чем вдвое, поскольку составляла она 185 гривен за 1 га угодий; более чем на 50% возросло количество расчетов исключительно в наличной форме.

Производство в сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах средние показатели уровней рентабельности в 2010 году составили:

  • у фермерских хозяйств - 22,49% (20,44% в 2009 году);
  • у сельскохозяйственных предприятий - 29,17% (27,00% в 2009 году)

Лидером роста уровня рентабельности по сравнению с прошлым годом есть Восток, Юг и Киевская область, аутсайдером - Крым, Запад и Север.

С падением уровня рентабельности зачастую сталкивались респонденты Крыма, независимо от того, кого они представляли - фермеров или руководителей предприятий:

  • лидер по уровню рентабельности среди фермерских хозяйств - Восток, аутсайдер - Север;
  • лидер по уровню рентабельности среди предприятий - Киевская область, аутсайдер - Крым;

Показатели уровня рентабельности предприятий и фермерских хозяйств свидетельствуют, что сельскохозяйственное производство является в Украине привлекательным бизнесом.

Ресурсное обеспечение предприятий и фермерских хозяйств преимущественно не позволяет надеяться на их ускоренное развитие. Единственный ресурс, который позволяет в определенной мере говорить о возможности развития предприятий - это рабочая сила в виде управленческого и производственного персонала, причем потенциал рабочей силы фермеры оценивают несколько выше, чем руководители.

Низкие оценки ресурсной базы для развития предприятий / хозяйств опрошенными были данные относительно основного капитала и оборотных средств, причем у фермеров эта оценка вплотную приблизилась к такой как «существуют крайне малые, незначительные ресурсы».

Доминирующими изменениями являются изменения положительные - усиление дисциплины труда, заинтересованность в результатах труда, уменьшение проявлении нарушений трудовой дисциплины.

Основная оценка изменений в деятельности предприятий / фермерских хозяйств - стабильность функционирования во всех видах - объемах землепользования, количества работающих и управленческого персонала.

Отрицательная динамика присуща лишь «прибыли предприятия», где количество тех, кто указал на увеличение прибыли меньше, чем тех, кто указали на их увеличение. Но и при оценках доходов большинство все же указывает на неизменность прибыльности сельскохозяйственного производства.

Самые низкие оценки ресурсной базы для развития фермерских хозяйств / с / х предприятий респондентами были предоставлены относительно оборотных средств и основного капитала, причем у фермеров эта оценка вплотную приблизилась к такой как «существуют крайне малые, незначительные ресурсы». Правда, при отсутствии средств реализовать любой другой ресурс довольно проблематично, поэтому поводы для оптимизма относительно перспектив стремительного развития с / х предприятий и фермерских хозяйств преимущественно отсутствуют.

Исследования 2011 демонстрирует увеличение количества и фермерских хозяйств, и с / х предприятий, которые оценивают состояние своих хозяйств / предприятий как «стабильность с элементами роста» с 46,5% в исследовании 2010 года до 53,5% в 2011 году.

Уменьшилось количество респондентов, которые оценивают состояние своих хозяйств / предприятий как «стабильность без развития с элементами стагнации» с 42,6% в 2010 г. до 35,6% в 2011 Зафиксирована тенденция к увеличению количества хозяйств / предприятий, стремительно развиваются с 3,1% до 4,5% и, соответственно, уменьшение количества предприятий, находящихся в упадке, с 6,4% до 5,5%.

Основным направлением деятельности фермерских хозяйств и с / х предприятий в Украине является растениеводство. Животноводство продолжает оставаться главным источником доходов для небольшого числа фермерских хозяйств - 7,3% (7,5% в 2010 исследовании 2010 года), но демонстрирует значительное уменьшение в таком качестве для предприятий - если в исследовании 2010 года на такой источник указали 14,9 %, руководителей с / х предприятий, то в исследовании 2011 года их 9,5% стало, т.е. уменьшилось почти в полтора раза.

Произошло значительное уменьшение случаев кредитования сельскохозяйственного бизнеса. В 2010 подавляющее большинство респондентов не пользовались кредитами; получали же кредиты в денежной форме 17,5% респондентов.

Кредитное учреждение меньше всего воспринимается в качестве равноправного партнера. В двух третях случаев респонденты не считают кредитные учреждения не только равноправным партнером, но и часто рассматривают как «силу, которая паразитирует на сельскохозяйственном производстве».

Главными препятствиями для развития сельскохозяйственных предприятий / фермерских хозяйств респонденты называют прежде всего диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства) и товары для материального обеспечения процесса производства - 48,6% (59,9% в 2010 году). Это препятствие хоть и потеряла часть актуальности, все же продолжает оставаться наиболее актуальной. На втором месте по частоте упоминаний высокие налоги - 40,7% (34,8% в 2010 году). По сравнению с исследованием 2010 года, эта причина вышла на второе место по частоте упоминаний и заменила на нем проблему доступности кредитов.

Социально-экономическое положение населенных пунктов

Распространенной оценкой социально-экономического состояния населенных пунктов, где находятся с / х предприятия / хозяйства респондентов, является оценка «находится в стадии стагнации» - так считают 58,6% руководителей предприятий и глав фермерских хозяйств (53,8% в 2010 году) .

Среди всех опрошенных количество тех, кто оценивает социально-экономическое положение населенного пункта как такой, который постоянно растет - 18,1%. 22,8% считают, что их населенные пункты находятся в стадии упадка и деградации.

Главными препятствиями развития населенных пунктов руководители и фермеры зачастую считают: безынициативность местных властей (причем со временем количество претензий к местной власти растет), отсутствие рынков сбыта и стимулов к развитию.

Отношение к введению рынка земель сельскохозяйственного назначения

Руководители предприятий и фермеры:

Среди опрошенных руководителей с \ х предприятий и председателей фермерских хозяйств противники рынка земель продолжают находиться в меньшинстве, но в течение времени, прошедшего от исследования 2010 года, количество их возросло и составляет:

  • среди фермеров - 43,5% (35% в исследовании 2010 года);
  • среди руководителей - 44,2% (33,1% в 2010 году).


Владельцы земельных паев:

Количество противников рынка земель среди собственников земельных паев составляет 51,5%, и этот показатель практически не изменился со времени исследования 2010 года.

47,5% владельцев земельных паев можно причислить к сторонникам рынке земель, с теми или иными ограничениями или оговорками.

Не существует существенных различий в отношении к введению рынка земель по признакам пола. Чем моложе респонденты, тем более либеральную позицию они занимают в вопросе купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения.

Противники купли-продажи земель сосредоточены преимущественно на Севере и в Центре, причем региональные различия со временем практически не претерпели изменений. Соответственно, сторонники проживают преимущественно в Киевской области, на Западе, и на юге.

Представители местного самоуправления:

  • по сравнению с прошлым годом участники чаще говорили, что им известно о случаях заключения теневых сделок по купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения путем заключения договоров аренды на срок 49 лет или через договоры займа, а затем отчуждение земельного участка через суд. Сложилось впечатление, что разговоры о таких способах отчуждения земли стали все чаще возникать не потому, что процесс приобрел черты роста, а потому, что проблема актуализировалась через заявления об отмене моратория;
  • по сравнению с прошлым годом увеличилось число представителей местного самоуправления, демонстрирующих отрицательное отношение к возможной покупке-продаже земель. Общее количество их составляет около двух третей. Нельзя сказать, что появились противники введения рынка земель, имеющих логические экономические или политические аргументы. Неприятие идеи покупки-продажи является далеко не однозначным и демонстрирует широкий диапазон существующих мнений относительно этой проблемы - от полного неприятия идеи до артикуляции определенных условий, при которых рынок земель может быть принят сельскими головами, и, соответственно, сельскими общинами;
  • позитивное отношение к проблеме участники обосновывают с точки зрения экономических процессов, отрицательное - опасениями того, что государство самоустранится от процессов купли-продажи;
  • позитивное отношение к купле-продаже земель зачастую декларируют новоизбранные руководители местного самоуправления


Аргументы «за» продажу:

  • до 50% владельцев паев проживающих за пределами населенного пункта, и арендная плата за пай не является определяющей в структуре их доходов. Часто получение таких доходов может быть связано с дополнительными затратами, да и вообще, проблемы, вызванные владением земельным участком (паем) могут преобладать выгоды. Такие владельцы земли хотели бы избавиться от этой проблемы;
  • часть жителей села продала бы свои паи для решения текущих неотложных потребностей: лечение, платы за обучение, обеспечение высокого уровня потребления;
  • часто арендаторы хотели бы расширить свой бизнес, и могли бы делать это за счет покупки земли;
  • право собственности безусловно должно включать и право продажи ее.


Аргументы «против» продажи:

  • возможна монополизация и уничтожения конкуренции на значительных территориях;
  • продажа земель приведет к потере местным населением и той незначительного количества рабочих мест, которая сейчас есть в сельских населенных пунктах в области сельскохозяйственного производства;
  • обнищание определенного количества населения, которое неэффективно распорядится средствами от продажи земли;
  • тем, кто продаст землю, нечего будет передать детям, ведь вероятность простого «проедания средств» очень велика;
  • представители местного самоуправления из всех регионов считают, что пенсионеры в значительном количестве выступили бы продавцами земли. Общей мыслью является то, что многие владельцы готовы продать свои земельные паи, безотносительно к тому, какую социальную группу они представляют.


Отношение к возможной отмены моратория

Руководители предприятий и фермеры:

Противники введения рынка земель - это и есть та группа, которая выражает поддержку моратория на куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в частной собственности.

Положительная оценка существования моратория во многом основывается на уверенности, что в Украине не созданы надлежащие условия для внедрения рынка земель.

Существует четко выраженная тенденция к усилению поддержки существования моратория времени - по сравнению с исследованием 2010 года значительно уменьшилось количество противников существования моратория - с 49% до 29,5%, и увеличилось количество сторонников - с 30,4% до 56%.

Отношение к отмене моратория преимущественно негативное, примерно в равной степени и среди фермеров, и среди руководителей предприятий. Региональные различия хотя и существуют, но ни один из регионов не имеет большинства среди сторонников отмены моратория ни среди фермеров, ни среди руководителей сельскохозяйственных предприятий.

Потенциальные преимущества от возможной отмены моратория заключаются:

  • в лучших возможностях для развития бизнеса путем привлечения кредитов;
  • приобретения земли или путем ее покупки, либо привлечение новых партнеров в число учредителей;


В основе негативного отношения к отмене моратория головами фермерских хозяйств есть опасения потерять часть арендуемых ныне земель, а в будущем - перспективы для развития (расширение землепользования). Общая тенденция состоит в том, что в целом фермеры чаще предусматривают негативные последствия, чем положительные.

Оценки руководителями предприятий возможных негативных последствий отмены моратория вообще практически не отличаются от оценок глав фермерских хозяйств. Руководители немного чаще видят опасность потери арендуемых ныне земель - 62,5% у руководителей по сравнению с 58,6% у фермеров.

И для руководителей, и для председателей фермерских хозяйств отмены моратория несет больше опасностей, чем выгод. Именно поэтому общей тенденции для респондентов является поддержка существование моратория.

Для того, чтобы в среде руководителей сельхозпредприятий и глав фермерских хозяйств сформировалось позитивное отношение к отмене моратория, следует, как минимум, обнародовать правила игры на этом рынке.

Наиболее часто употребляемые ответы относительно целей отмены моратория: создание земельных монополистов (44,7%) и обезземеливания собственников земли (32,4%).

Несмотря на то и руководители предприятий, и фермеры в целом негативно настроены к идее отмены моратория, они значительно чаще видят себя в роли покупателей земель сельскохозяйственного назначения, чем продавцов. То есть, сами они хотят стать приобретателями земли вследствие отмены моратория. Около трети выражают идею купить часть арендуемых ныне земель, не более - сделать это позже. Так или иначе, но 2 / 3 респондентов видят себя в роли покупателей арендованных ныне земель.

Привлечение арендодателей в число учредителей предприятия не является доминирующей идеей, но имеет довольно много поклонников - каждый пятый считает нужным сделать это в ближайшее время, примерно столько же - через несколько лет.

Владельцы земельных паев:

  • Доминирующее отношение к возможной отмены моратория на куплю-продажу земель (в 59% случаев) - отрицательное;
  • Чаще неприятие идеи отмены моратория заключается в нежелании видеть покупателями земли иностранцам;
  • Сторонники отмены моратория, что по количеству в полтора-два раза превышают средние для страны, проживающих в Крыму, на Востоке и в Киевской области;
  • Чем выше возраст респондентов, тем в большей степени негативно они относятся к возможности отмены моратория;
  • Чем ниже уровень материального благополучия респондентов, тем чаще они выступают противниками отмены моратория;
  • В случае отмены моратория желающих выступить покупателями земельных паев 18,7% опрошенных. Больше всего таких - на Востоке, в Киевской области и на юге.


Представители местного самоуправления:

  • две трети участников фокус-групп указали, что относятся к существованию моратория положительно, соответственно остальные - желали бы его отмены;
  • позитивное отношение к купле-продаже земель зачастую декларируют новоизбранные руководители местного самоуправления;
  • в основе негативного отношения к отмене моратория - неверие в то, что процесс купли-продажи земли может быть организованным с учетом всех заинтересованных сторон, прежде всего жителей общин и руководителей местного самоуправления как их представителей;
  • распространенной среди противников отмены моратория является мнение о том, что намерением его отмены является концентрация земельной собственности в руках олигархов в спекулятивных целях;
  • оценить последствия отмены моратория участники фокус-групп чаще всего не способен и давали преимущественно эмоциональные оценки - о скупке земли, сокращение рабочих мест, отсутствие спонсорской помощи от новых владельцев земли и т.п.;
  • влияние отмены моратория на арендные отношения участники фокус-групп не могли спрогнозировать;
  • и сторонники, и противники отмены моратория на куплю-продажу с / х земель считают, что отмена моратория положительно повлияет на использование и сохранение плодородия почв.

Бюджеты местных общин и вклад в них сельскохозяйственных товаропроизводителей

  • особенностью практически всех сельских советов, представители которых были участниками фокус-групп, является дотационность их бюджетов;
  • в общей сумме доходов местного бюджета плата за землю составляет почти треть. Причем эти доходы распределяются очень неравномерно как в зависимости от регионов, так и в пределах района. Это может быть как следствием минимизации издержек, так и неспособностью или нежеланием властей организовать контроль за эффективным использованием земельных угодий и полнотой уплаты всех причитающихся платежей;
  • вклад других платежей в местный бюджет, которые осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители, составляет в среднем 20%, но здесь есть существенные различия, которые показывают неравномерность распределения этих платежей;
  • анализ ответов участников показывает, что существуют значительные резервы для повышения уровня доходов местных бюджетов как через упорядочение процессов взыскания платы за землю, так и других платежей сельскохозяйственных товаропроизводителей;

Специфические проблемы, выявленные в ходе исследования

Участники исследования практически единодушны в том, что больше всего проблем приватизация земли и реорганизация КСП принесла женщинам - именно они имеют меньше возможностей для трудоустройства в сфере сельского хозяйства вследствие ликвидации большого количества рабочих мест и они же больше всего страдают от сокращения количества объектов социальной сферы и / или уменьшения номенклатуры их услуг.

Наличие на территории общины неистребованных паев является довольно распространенным явлением: такие паи есть в двух третях общин, чьи представители были участниками фокус-групп. Среднее количество невостребованных паев составляет 38 паев на одну территориальную общину. Однако в целом количество их незначительно, до 1% от количества владельцев паев. Вместе отсутствует четкая, понятная и простая процедура распоряжения этими паями или их перехода в собственность общины.

Ненаследуемые паи присущие каждой общине; среднее количество их составляет около 20.

Специального статуса неистребованные и ненаследуемое паи не имеют, чаще всего используются в составе общего земельного массива.

Главы местного самоуправления жалуются на то, что они оказались отстраненными от участия в распоряжении земельными участками, которые находятся на территории общины, но за пределами населенных пунктов.

 Главы местного самоуправления считают нецелесообразным проведение конкурсов на аренду земель запаса в случаях, когда это земля невысокого качества, или когда на территории общины отсутствует конкуренция такого рода угодья.


Количество показов: 3074
Автор:  Центнр социальных экспертиз института Социологии НАН Украины
Рейтинг:  3.3

Возврат к списку



Публикация статей
На данной странице нашего юридического портала размещаются статьи юридической и деловой тематик. В них размещается информация, которая станет полезной в при осуществлении профессиональной деятельности юристами, адвокатами, судебными экспертами, частными детективами, аудиторами и другими профильными специалистами. Статьи , опубликованные на  данной странице защищены авторским правом от не санкционированного копирования информации. При копировании информации с данной страницы обязательным условием является наличие ссылки на первоисточник.