Компенсация убытков, причиненных неправомерными действиями таможни

Компенсация убытков, причиненных неправомерными действиями таможни

Верховный Суд обязывает таможенные органы компенсировать убытки, понесенные предприятием в результате осуществления неправомерной задержки в таможенном оформлении, принятия неправомерного решения о корректировке таможенной стоимости, а также составление неправомерного протокола о нарушении таможенных правил.

В соответствии с предписаниями ст. 54 Таможенного кодекса Украины, орган доходов и сборов может отказать в таможенном оформлении товаров по заявленной таможенной стоимости исключительно при наличии обоснованных оснований считать, что заявлено неполные или недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров. Однако часто вследствие чрезмерных таможенных формальностей процедура оформления груза затягивается, а предприятие несет соответствующих убытков, подлежащих возмещению в судебном порядке.

Специалисты юридической компании и таможенного декларанта «CARGO B&W», оказывающие широкий спектр услуг по таможенного брокера и защиты прав клиентов в судах по вопросам таможенных споров, в своей аналитике отмечают, что сложившаяся ранее позиция Высшего хозяйственного суда Украины при рассмотрении аналогичной категории дел не была однозначной и заключалась в отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании убытков, обосновывается отсутствием в действиях таможенных органов состава гражданского правонарушения (постановление ВХСУ от 17.01.2017 г. в деле №910 / 2006/16).

В то же время Высший хозяйственный суд Украины постановлением от 25.04.2017 г. по делу №908 / 1922/16 отказывая в иске по тождественным предметом спора, ссылался на ст. 42 Хозяйственного кодекса Украины, согласно которой предпринимательство - это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность, одним из принципов которой является ее осуществления на основе коммерческого расчета и собственного коммерческого риска. То есть противоправное решение таможне не находится в причинно-следственной связи с имущественными потерями истца. Кроме того, Суд отметил, что предприятие не было лишено возможности выпуска товаров в свободное обращение путем предоставления гарантий в соответствии с предписаниями ч. 7 ст. 55 Таможенного кодекса Украины.

Однако вновь Верховный Суд в постановлении от 21.06.2018 г.. По делу №910 / 11153/17 отметил, что в случае отсутствия установления в результате проведения таможенных процедур нарушения требований законодательства Украины расходы грузоотправителя на их проведение подлежат возмещению органом, по инициативе которого проведены указанные операции, в следствие задержания груза и повлекло ущерб собственнику этого груза (грузоотправителю), в том числе дополнительные расходы на услуги перевозчика, связанные с выполнением предусмотренных указанными нормам, в свою очередь связанных с проведением таможенных операций.

Анализируя правоотношения по делу №910 / 11153/17, Верховный Суд отметил, что согласно положениям ч. 2 ст. 325, ч. 5 ст. 338 Таможенного кодекса Украины, в случае отсутствия установления нарушения требований законодательства Украины в результате проведения таможенных процедур расходы грузоотправителя на их проведение подлежат возмещению органом, по инициативе которого проведен указанные операции, следствием задержания груза и повлекло ущерб собственнику этого груза (грузоотправителю). В частности, дополнительные расходы на услуги перевозчика, связанные с выполнением предусмотренных указанными нормами действий, связанных с проведением таможенных операций (вывод о применении норм права, изложенные в постановлении Верховного Суда от 17.04.2018 г. по делу №906 / 374 / 17).

Кроме того, ст. 1173 ГК Украины предусмотрено, что вред, причиненный физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления в процессе осуществления ими своих полномочий, возмещается государством, Автономной Республикой Крым или органом местного самоуправления независимо от вины этих органов.

При этом основанием для взыскания убытков, причиненных в результате примененных таможенных процедур, является наличие доказательств успешного обжалования действий или бездействия таможенных органов в порядке административного судопроизводства. Согласно ч. 3 ст. 35 Хозяйственного процессуального кодекса Украины, обстоятельства, установленные решением по административному делу, вступившим в силу не доказываются в процессе рассмотрения других дел, в которых участвуют те же лица или лицо, в отношении которого установлены эти обстоятельства.

Изложенная правовая позиция корреспондируется с заключением Верховного Суда от 17.04.2018 г. по делу №906 / 374/17.

Таким образом, учитывая положительную практику Верховного Суда, субъекты хозяйствования имеют законное право на компенсацию ущерба, нанесенного в результате действий или бездействия органами государственной власти. Для этого необходимо обратиться в суд с иском о признании неправомерным и отмене постановления о нарушении таможенных правил (решение о корректировке таможенной стоимости), послужившего основанием для отказа в таможенном оформлении товара, и на основании этого решения обратиться в хозяйственный суд с соответствующим иском в таможенного органа и Государственной казначейской службы Украины о взыскании убытков.