Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей

Выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей 15.07.2016

Выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей

Вопрос выезда за границу ребенка без согласия и сопровождения одного из родителей всегда было актуальным и сложным, поскольку фактически и юридически это плоскость семейных отношений в рамках выполнения родительских обязанностей и обеспечения родительских прав и интересов самого ребенка.

Семейным кодексом Украины в ст. 141 определена и установлена ​​равенство прав и обязанностей обоих родителей в отношении ребенка, независимо от того находятся они между собой в браке. Ст. 155 Семейного кодекса Украины устанавливает, что осуществление родителями своих прав и выполнения обязанностей должно основываться на уважении к правам ребенка, его человеческого достоинства и не может осуществляться вопреки интересам ребенка. Таким образом, законодатель однозначно определил, что высшей ценностью в семейных отношениях есть интересы ребенка. У отца и матери нет привилегированного права друг перед другом в отношении ребенка. Независимо от формы отношений женщины и мужчины, которые вписаны как родители в свидетельство о рождении, приоритетом в их общении является исключительно ребенок. Осознание содержания взаимоотношений мать-отец-ребенок является крайне важным, поскольку довольно часто вопрос выезда ребенка за границу становится способом манипуляции у родителей ради удовлетворения своих собственных амбиций и интересов, а жертвой «битвы титанов» всегда остается ребенок.

Так кто же он - ребенок?

В понимании ст. 6 Семейного кодекса Украины ребенком является лицо до достижения им совершеннолетия. Но в соответствии с динамикой гражданской правоспособности лица (способность лица иметь права и обязанности) выделяют понятие малолетнего и несовершеннолетнего ребенка. Малолетним считается ребенок до достижения им 14 лет, а несовершеннолетним - ребенок в возрасте от 14 до 18 лет.

В вопросе выезда за пределы Украины ребенка без согласия и сопровождения одного из родителей мы останавливаемся на 16-летнем возрасте, поскольку с этого момента ребенок вправе самостоятельно выезжать за границу. Таким образом, так называемое «право запрета выезда» действует для родителей до достижения их ребенком 16-летнего возраста.

Право запрета выезда

Под «правом запрета выезда» мы понимаем способ защиты прав ребенка и возможность контроля одним из родителей обеспечение интересов ребенка другим родителем, а также одновременный способ защиты родительских прав родителя, кто дает согласие на выезд ребенка за границу без его сопровождения.

Наличие у родителей «права запрета выезда» ребенка за границу является важным и решающим в случае незаконного вывоза или содержание ребенка за пределами Украины. Этот факт подлежит обязательному доказыванию и исследованию в судебном споре о возврате ребенка в Украину.

К сожалению, «право запрета выезда" не выделен законодателем в одном нормативно-правовом акте, но существование такого права и его содержание в полной мере раскрывается Законом Украины №18 от 21.01.1994 г.. «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины »и Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины №57 от 27.01.1995 г.. (с изменениями, внесенными постановлением КМУ №724 от 25.08.2010 г.).

Ст. 3 Закона Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины», в соответствии с требованиями Семейного кодекса Украины, о которых отмечалось выше, установлено, что выезд из Украины граждан, не достигших 16-летнего возраста, осуществляется по соглашению обоих родителей и в их сопровождении или в сопровождении лиц, уполномоченных ими, которые на момент выезда из Украины достигли 18-летнего возраста.

Выезд ребенка, не достигшего 16-летнего возраста, в сопровождении одного из родителей или других лиц, уполномоченных одним из родителей по нотариально заверенному согласию, может осуществляться: по нотариально заверенному согласию второго из родителей с указанием в ней государства следования и соответствующего временного промежутка пребывания в этом государстве, если второй из родителей отсутствует в пункте пропуска; без нотариально заверенного согласия второго родителя.

Поэтому остановимся более подробно на тех исключительных обстоятельствах, когда нотариальное согласие второго родителя не требуется:

если второй из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, что подтверждается записью об отце в свидетельстве о рождении ребенка, и который (которая) отсутствует в пункте пропуска; если в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, с которым пересекает государственную границу гражданин, не достигший 16-летнего возраста, или в проездном документе ребенка есть запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о взятии на консульский учет в дипломатическом представительстве или в консульском учреждении Украины за рубежом.
в случае предъявления документов или их нотариально заверенных копий:
  • - Свидетельства о смерти второго из родителей;
  • - Решение суда о лишении родительских прав второго из родителей;
  • - Решение суда о признании второго из родителей безвестно отсутствующим;
  • - Решение суда о признании второго из родителей недееспособным;
  • - Решение суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей;
  • - Справки о рождении ребенка, выданной отделом регистрации актов гражданского состояния, с указанием оснований внесения сведений об отце в соответствии с ч. 1 ст. 135 Семейного кодекса Украины (во время выезда ребенка за границу в сопровождении одинокой матери).
Без согласия другой - нарушение права?

Таким образом, перечень оснований и документов, дающих право на выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей, является абсолютно исчерпывающим. Вместе с тем такая исключительная конкретизация создает прецеденты неоднозначного применения вышеуказанных требований в некоторых объективных обстоятельствах.

Так, если мы рассматриваем выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей, когда один из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, или когда есть запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины или отметка о взятии на консульский учет в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Украины за рубежом, то уверенно утверждать, что интересы ребенка и родительские права родителя, который не сопровождает ребенка, не нарушены, можно лишь в случае наличия записи о выбытии на постоянное место жительства или отметки о постановке на постоянный консульский учет. Запись о выбытии на постоянное место жительства за пределы Украины может быть сделан только при наличии нотариальной согласия родителя, который остается в Украине. Постановка на постоянный консульский учет возможно лишь при наличии в паспорте гражданина Украины для выезда за границу записи или штампа о выбытии на постоянное место жительства.

Если же мы говорим о временном консульском учете, то в таком случае обязательно нотариальное согласие одного из родителей, остается в Украине, не предусмотрена. Поэтому незыблемость прав ребенка и родительских прав родителя, который остается в Украине, может быть обеспечена исключительно только порядочностью того из родителей, выезжает вместе с ребенком.

Это же касается и случаев, когда один из родителей является иностранцем или лицом без гражданства, потому что уже сам факт того, который указан в свидетельстве о рождении ребенка, делает невозможным полноценную реализацию «права запрета выезда». Логично, что законодатель упростил эту процедуру пересечения границы исключительно в интересах ребенка, родители которого вероятно проживают в разных странах, поскольку имеют разное гражданство или вообще его не имеют, ведь ребенок имеет право на беспрепятственное общение со своими родителями, несмотря на их место проживания. Но на практике для защиты прав как ребенка, так и его родителей это может помешать.

Не урегулировал законодатель еще один вариант выезда ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей, а именно когда ребенок и родитель, что ее сопровождает, выезжают из Украины на основании удостоверений беженцев.

Так, в практике нашего юридического бюро было дело о возвращении детей в Украине, которое слушалось в одном из Федеральных судов Соединенных Штатов Америки. Судебным решением дети были возвращены в Украину, но за 10 дней до приезда они и их мать получили в Штатах убежище и, соответственно, права беженцев, по которым тайно, без согласия и сопровождения отца, выехали из Украины без всяких на то препятствий. Выясняя обстоятельства пересечения детьми границы, было установлено, что на одном из пропускных пунктов работник пограничной службы, осмотрев предъявленные ему удостоверение беженцев, воспринял их по аналогии как имеющие отметку о постановке на постоянный консульский учет, поэтому и выпустил детей в сопровождении только матери за пределы Украины. Эта ситуация стала началом очередной судебной тяжбы в возвращении детей, а если бы этот вопрос был урегулирован, то последствия были бы совсем другие.

Фактически, удостоверение беженца не является документом, который дает право на выезд ребенка за пределы Украины без согласия и сопровождения одного из родителей. Получение Украинский статуса беженца в иностранных государствах не лишает их гражданства Украины, а потому пересечения ими границы должно осуществляться по законам нашего государства. Однако получение Украинский статуса беженца свидетельствует о том, что они имеют право проживания в странах убежища. Поэтому этот пробел должен быть урегулирован законодателем в целях защиты интересов как детей, так и их родителей.

Выезд ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей на основании таких документов как свидетельство о смерти второго из родителей, решение суда о лишении родительских прав второго из родителей, решение суда о признании второго из родителей безвестно отсутствующим, решение суда о признании второго из родителей недееспособным или справки о рождении ребенка матерью не требуют дополнительных разъяснений, ведь все они констатируют бесспорные обстоятельства, признанные государственными и судебными органами.

Решение суда - не всегда выход

Хотелось бы подробнее остановиться на решении суда о предоставлении разрешения на выезд из Украины гражданину, не достигшему 16-летнего возраста, без согласия и сопровождения второго из родителей.

Такое судебное решение возможно только по делам искового производства, что свидетельствует о наличии спора между родителями ребенка по ее выезда за пределы Украины. Достаточно часто именно эта категория споров красноречиво свидетельствует о непонимании родителями ребенка их основной участия в его воспитании, полное пренебрежение интересами ребенка в личностных конфликтах.

Так, некоторые родители обращаются в суд с исками, в которых просят разрешить неоднократные выезды ребенка за пределы Украины без согласия и сопровождения второго родителя до достижения ребенком 16-летнего возраста. При этом родитель, который обращается в суд, пренебрегает основными принципами семейного законодательства, нарушая при этом право другого родителя на участие в воспитании ребенка.

Верховный Суд Украины отказывает в удовлетворении подобных исков, исходя из положений ст. 141 Семейного кодекса Украины, со ссылкой на пп. 1 п. 4 Правил пересечения государственной границы гражданами Украины, а также определяет, что суды имеют право принимать решения на разовый выезд без согласия одного из родителей, не лишенных родительских прав, с обязательным определением сроков пребывания ребенка за пределами Украины и указанием четко определенных стран пребывания ребенка в эти сроки (Дело №6-23132св09).

Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел отмечает, что предоставление по решению суда разрешения на будущее на постоянные выезды ребенка за границу без согласия одного из родителей противоречит нормам материального права, которые определяют равенство прав и обязанностей родителей по воспитанию ребенка, чем фактически может лишить одного из родителей ребенка возможности участвовать в его воспитании и возможности общения с ней (Дело №6-33303ск15).

Подытоживая изложенное, хочется заметить, что из приведенных выше проблем в вопросе выезда ребенка за границу без согласия и сопровождения одного из родителей актуальными и всегдашними остаются именно личностные отношения между родителями ребенка, которые нарушают важное ее право - быть счастливым ребенком счастливых родителей, расти в мире и согласии, испытывая любовь и заботу обоих родителей.


Количество показов: 322
Автор:  Юлия Дузь адвокат, Юридическое бюро Елены Бабич

Возврат к списку



Публикация статей
На данной странице нашего юридического портала размещаются статьи юридической и деловой тематик. В них размещается информация, которая станет полезной в при осуществлении профессиональной деятельности юристами, адвокатами, судебными экспертами, частными детективами, аудиторами и другими профильными специалистами. Статьи , опубликованные на  данной странице защищены авторским правом от не санкционированного копирования информации. При копировании информации с данной страницы обязательным условием является наличие ссылки на первоисточник.