Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Новые критерии блокировки НН/РК: что на самом деле обновили фискалы?

Новые критерии блокировки НН/РК: что на самом деле обновили фискалы? 20.08.2019

Новые критерии блокировки НН/РК: что на самом деле обновили фискалы?

08.08.2019 г. были введены в действие новые критерии рисков для налогоплательщика и операций, а также показатели, по которым определяется положительная налоговая история, которые могут быть основанием для блокирования налоговых накладных или расчетов корректировки. Указанные выше критерии и показатели были утверждены письмом ДФС Украины от 07.08.2019 г. №1962/99‑99‑29‑01‑01 и №1963/99‑99‑29‑01‑01, заменяя правила, установленные ранее письмом от 05.11.2018 г. №4065/99‑99‑07‑05‑04‑18. Об этом в данной публикации подробно расскажут квалифицированные специалисты в области бухгалтерского учёта УЦ «Практикум», на практике преподающие курсы бухгалтеров (смотреть здесь).

Однако, анализируя письмо, принятый ДФС Украины, можно констатировать, что фактически контролирующий орган не предложил глобальных изменений. Если оценивать изменения в критерии рисковости налогоплательщика, то стоит заметить, что признаки автоматического отнесения плательщика НДС в перечень рисковых субъектов хозяйствования остались аналогичными тем, что были утверждены в ноябре прошлого года. Однако некоторых трансформаций потерпели признаки, по которым плательщик может отнести к рисковым на основании соответствующего решения контролирующего органа.

Например, если раньше рисковыми могли быть признаны плательщики, зарегистрированные на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, а также в Крыму, то с 08.08.2019 г. такими могут быть плательщики, в которых руководитель, главный бухгалтер или лицо, имеющее право подписи согласно данным ЕГР, зарегистрированные по адресу, которая находится на указанных выше территориях, неподконтрольных Украине. Очевидно, что такое изменение критерия является не совсем оправданной, поскольку место прописки и фактическое место проживания в сегодняшних реалиях не всегда совпадают. То есть лицо (руководитель или главный бухгалтер) запросто могут проживать, например, в Киеве. Однако, если место регистрации не будет изменено, контролирующие органы могут отнести юридическое лицо к перечню рисковых, а это уже причина для остановки регистрации налоговых накладных и расчетов корректировки.

Также письмом от 07.08.2019 г. ДФС Украины добавила новую признак, при наличии которого плательщика НДС можно признать рисковым: если в течение последних 2‑х отчетных периодов он не подавал налоговую отчетность по НДС. Однако добавляя одну новую признак, ДФС отменила одну старую, а именно: исключено как основание для признания рисковыми тех лиц, которые недавно были зарегистрированы плательщиками НДС. Во всем остальном критерии для признания плательщика НДС рисковым фактически остались такими, как и в предыдущем письме ДФС Украины от 05.11.2018 г. №4065/99‑99‑07‑05‑04‑18.

Кроме того, в письме от 07.08.2019 г. был добавлен новый критерий для признания сделки рисковой, на основании которого, при отсутствии положительной налоговой истории, регистрация некоторых расчетов корректировки в ЕРНН будет остановлена. Согласно прилагаемому критерием, будет считаться рисковой операция, за которой составляется расчет корректировки на уменьшение налоговых обязательств на неплательщика НДС, в срок, превышающий 14 календарных дней со дня составления налоговой накладной, которая была своевременно зарегистрирована в ЕРНН.

Следовательно, по логике ДФС Украины, не являются рисковыми случаи возврата товара в течение 14 дней согласно Закону Украины «О защите прав потребителей». Однако контролирующий орган не учел, что возврат товара, согласно нормам гражданского законодательства, может быть осуществлен в другой срок, чем 14 дней. При этом операция не считается «подозрительной» (например, в связи с недостатком товара, на который была предоставлена гарантия).

В то же время показатели для определения положительной налоговой истории вообще не претерпели каких-либо трансформаций и фактически были перенесены из письма ДФС Украины от 05.11.2018 г. №4065/99‑99‑07‑05‑04‑18. Однако, кроме якобы «обновление» критериев, необходимых для применения процедуры блокирования налоговых накладных, можно предположить, что ДФС Украины имела не только благородную цель.

В частности, 02.04.2019 г. Верховный Суд в деле №822/1878/18 отменил решение контролирующего органа о приостановлении регистрации налоговой накладной на основаниях, утвержденных письмами ДФС Украины. В частности, главным аргументом для суда стал тот факт, что письма органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами в соответствии со ст. 117 Конституции Украины, а поэтому не является источником права. То есть Верховный Суд четко указал на факт противоправности блокирования налоговых накладных по критериям, которые установлены на уровне писем, поскольку такие письма не являются источником права. Однако такой вывод Верховного Суда не помешал ДФС Украины установить новые критерии, вновь утвердив их письмами.

Такую поспешность в установленные якобы новых критериев нужно рассматривать в системной связи с недавними решениями Окружного административного суда. Киева от 26.04.2019 г. по делу №640/1240/19, которым ДФС Украины обязан отозвать письмо, что устанавливал на то время критерии рисковости плательщика, операций и положительной налоговой истории; от 05.06.2019 г. по делу №826/12108/18, которым отменяются п. 10, 20, 21 порядка приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН, утвержденном постановлением КМУ от 21.02.2019 г. №117.

То есть если решение Верховного Суда непосредственно влияло только на конкретного истца по делу, которое он рассматривал, то вышеуказанные решение Окружного административного суда. Киева, при условии вступления их в силу (сейчас они обжалуются в апелляционном суде), фактически отменяли бы процедуру блокировки в теперешнем ее виде.

Письмо ДФС Украины от 05.11.2018 г. №4065/99‑99‑07‑05‑04‑18, которым устанавливались критерии блокировки, должен быть отозван в связи с решением от 26.04.2019 г., а новые критерии ДФС не смогла бы утвердить по решению от 05.06.2019 г., поскольку оно отменяет вообще любые полномочия ДФС устанавливать вышеуказанные критерии.

Однако ДФС Украины, не дожидаясь решения апелляционного суда в указанных выше делах, утвердила новые критерии, которые фактически являются аналогичными предыдущим, но одновременно является якобы новым, а потому них не будет распространяться решение Окружного административного суда. Киева. При этом ДФС не исправила нарушения в процедуре установления таких критериев, поскольку они снова были утверждены письмами. Как следствие, суды все равно будут отменять решения контролирующих органов в связи с противоправность оснований, на которых они были приняты. В то же время бюджет будет нести потери из-за загрузки судов однотипными проигрышными для фискалов делами и возмещения налогоплательщикам судебных расходов.


Количество показов: 263

Возврат к списку



Публикация статей
На данной странице нашего юридического портала размещаются статьи юридической и деловой тематик. В них размещается информация, которая станет полезной в при осуществлении профессиональной деятельности юристами, адвокатами, судебными экспертами, частными детективами, аудиторами и другими профильными специалистами. Статьи , опубликованные на  данной странице защищены авторским правом от не санкционированного копирования информации. При копировании информации с данной страницы обязательным условием является наличие ссылки на первоисточник.