Ответственность железной дороги за недостачу груза при его перевозке

Ответственность железной дороги за недостачу груза при его перевозке

По данным Государственной службы статистики Украины, с начала 2018 в Украине объем перевозок грузов железнодорожным транспортом, в том числе и больших объёмов строительного кирпича ША-5 и ШБ-5 (см. подробнее http://selmo.com.ua/shamotnyy-kirpich-shb-sha-5/), составил более 240 млн тонн или 51% от объема перевозок по всем видам транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный, трубопроводный, авиационный) за тот же период. Надлежащее исполнение железнодорожным перевозчиком обязательств по перевозке грузов в значительной степени зависит от факторов, присущих исключительно этому виду транспорта, умноженных на особенности украинского рынка услуг по перевозке грузов по железной дороге. К таким особенностям относится, в частности, устарелость механизма компенсации убытков, нанесенных нехваткой или потерей груза.

Презумпция вины перевозчика

На железнодорожном транспорте ответственность построена по принципу презумпции вины перевозчика. Согласно ч. 1 ст. 924 Гражданского кодекса Украины, перевозчик отвечает за сохранность груза, багажа, почты с момента принятия их к перевозке и до выдачи получателю, если не докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение груза, багажа, почты произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело. Специальной нормой, закрепляющей аналогичный бремя доказывания для железнодорожного перевозчика, является ст. 113 Устава железных дорог Украины.

Несмотря на указанные положения, в отдельных случаях на заявителю претензии (иска) лежит обязанность доказывания надлежащими доказательствами вины перевозчика и факта недостачи груза. В частности, в случае отсутствия надлежащим образом составленного коммерческого акта не стоит рассчитывать на то, что при рассмотрении дела в суде суд переведет обязанность доказывания на перевозчика. Например, в Постановлении ВХСУ от 06.06.2013 г.. №5017 / 2934/2012 судьи пришли к выводу, что «общество не доказало надлежащими доказательствами наличие вины перевозчика в утрате груза, а также наличие потери, потому хозяйственные суды правомерно отказали во взыскании стоимости недостачи груза .

Разница между потерей и нехваткой груза

Стоит обратить внимание на различие между понятиями потери и недостачи груза. Важно разграничить эти понятия, поскольку в зависимости от обстоятельств, необеспечение железной сохранения всего перевозимого груза в вагоне, в одном случае будет трактоваться как потеря груза, а в другом - как недостаток. Ключевой для такого разграничения является ответ на вопрос, следовал такой вагон по отдельным перевозочным документом или в составе маршрута (группы) вагонов. При перевозке груза в вагоне, следующего за отдельным перевозочным документом (железнодорожной накладной), его полное несохранение перевозчиком будет считаться потерей груза. Зато несохранение одного или нескольких вагонов, которые следовали в составе маршрута (группы) вагонов по одному перевозочному документу, будет считаться недостатком (абз. 3 п. 12 Правил предъявления и рассмотрения претензий, утвержденных приказом Министерства транспорта Украины от 28.05.2002 г.. №334 (далее - Правила предъявления претензий)).

Итак, под потерей груза Устав железных дорог Украины понимает исключительно полную утрату груза по перевозочным документом (железнодорожной накладной). Однако другие положения Устава железных дорог Украины несколько размывают границу между понятиями потери и недостачи груза. В частности, в требованиях к содержанию претензий, адресованных железной дороги, предусмотрена обязанность заявителя указать на частичную или полную утрату груза (п. 5 Правил предъявления претензий). Из системного анализа положений Устава железных дорог Украины усматривается, что под частичной потерей груза следует понимать именно недостачу груза.

Ограничение ответственности перевозчика за утрату и / или недостаток груза

Согласно п. 27 Правил выдачи грузов, груз считается доставленным без потери, если разница между массой, указанной в пункте отправления в железнодорожной накладной, и массой, определенной на станции назначения, не превышает нормы естественной убыли и предельного расхождения в определении массы нетто. В абз. 2 этого пункта предусмотрены нормы недостачи для различных видов грузов в процентном соотношении (от 0,5% до 2%) от массы груза, указанной в перевозочных документах.

Обычно суды применяют эту норму безальтернативно, уменьшая во всех случаях размер фактической недостачи (а следовательно, и размер исковых требований, подлежащих удовлетворению) на размер нормы недостачи, предусмотренной для того или иного груза Правилами выдачи грузов. Большинство участников процесса перевозки согласились с такими правилами игры и заявляют свои претензии и иски к железной дороге, учитывая уменьшение размера фактической недостачи на размер нормы недостачи, предусмотренной Правилами выдачи грузов. Такая молчаливое согласие с позицией перевозчика и судебной практикой вызвана нежеланием участника процесса перевозки, который предъявляет иск (претензию), нести дополнительные расходы по уплате судебного сбора и расходы на сопровождение исков и претензий, размер которых несущественно превышает указанные нормы недостачи.

Доказательства размера потери и / или недостачи груза

М.И. Брагинский отметил: «В практике государственного арбитража по разрешению споров, связанных с несохранением грузов при железнодорожных перевозках, коммерческим актам отводилась роль« королевы »доказательств». В украинских правовых реалиях статус коммерческого акта в качестве основного доказательства факта и размера недостачи, за которую отвечает железнодорожный перевозчик, закреплено ст. 129 Устава железных дорог Украины.

Нередко уполномоченные лица железной дороги отказывают грузополучателям в проведении комиссионного выдачи грузов. В таком случае (или в случае оформления акта с нарушением Правил оформления актов) получатель имеет право до вывоза груза со станции, а при выгрузке на местах необщего пользования - в течение 24 часов с момента принятия от железной дороги вагона (контейнера) с грузом подать об этом письменное жалобу начальнику соответствующей Дирекции Укрзализныци непосредственно или через начальника станции. При этом грузополучателю выдается расписка о принятии жалобы. Ответ на такую ​​жалобу начальник Дирекции должен предоставить в течение суток (для скоропортящихся грузов) или не позднее 3-дневного срока (для всех остальных грузов) со дня получения жалобы. Стоит обратить внимание, что отказ в составлении коммерческого акта считается обоснованной, если размер выявленной фактической недостачи не превышает упомянутых выше норм недостачи.

Однако нередко коммерческие акты (при наличии оснований для оформления) не оформляются по вине грузополучателей. В частности, при перевозке зерна в портовых терминалов грузополучателем на станции назначения часто является экспедитор, который действует в интересах продавца (поставщика) или покупателя и обеспечивает дальнейшую перевалку груза. В подавляющем большинстве договоров поставки зерна количество поставляемого зерна определяется не по результатам приема груза получателем от железной дороги, а по количеству, определенной портовым терминалом по результатам взвешивания на портовых весах и результатами анализа, проведенного лабораторией терминала. При таких условиях экспедиторы преимущественно принимают грузы от железной дороги без замечаний по количеству и уделяют больше внимания именно определению количества терминалом. Поэтому потери груза, произошедшие в процессе перевозки, перекладываются на плечи договорной стороны (поставщика).

Также не стоит рассчитывать на доказательную силу каких-либо документов (в том числе выводов экспертов региональных торгово-промышленных палат), составленных после выдачи груза перевозчиком грузополучателю и без присутствия уполномоченного представителя станции назначения. Без надлежащим образом оформленного коммерческого акта такие документы могут иметь силу только для договаривающихся сторон при определении границы и размера их взаимной ответственности, но без доказательной силы для установления факта и размера ответственности железной дороги.

Поэтому во избежание необоснованных убытков грузополучателям необходимо уделять особое внимание процессу выдачи груза на станции назначения, а также в случае выявления признаков недостачи или потери груза настаивать на комиссионной выдаче груза.

Право на предъявление претензии (иска). Срок исковой давности

В случае полной утраты груза право предъявления претензии или иска железной дороги имеет или отправитель (при условии предъявления грузовой квитанции и документов, подтверждающих количество и стоимость отправленного груза), или получатель (при условии предъявления грузовой квитанции с отметкой станции назначения о неприбытии груза и документов, подтверждающих количество и стоимость отправленного груза).

В случае недостачи груза, случается гораздо чаще, право на обращение с претензией или иском к перевозчику принадлежит получателю груза, указанному в перевозочном документе (железнодорожной накладной). В процессе выполнения договоров поставки на базисах (согласно условиям), предусматривающие переход рисков потери или повреждения товара от поставщика к покупателю в момент выдачи груза на станции назначения, нередки случаи, когда поставщик (отправитель), принимая на себя риск недостатка товара под перевозке, без согласия грузополучателя не сможет предъявить иск (претензию) железной дороги о возмещении стоимости недостачи.

Согласно ст. 133 Устава железных дорог Украины, передача права на предъявление претензий и исков получателем отправителю удостоверяется переуступочной надписью на железнодорожной накладной. Переуступочная надпись заверяется подписями руководителя и главного (старшего) бухгалтера и печатью предприятия.

Поэтому заключая договоры поставки на условиях (согласно базиса) DAP и DDP железнодорожным транспортом, поставщик должен учитывать и оценивать практическую возможность получения железнодорожной накладной переуступочной надписью от грузополучателя (не всегда является покупателем по договору поставки) для предъявления претензии или иска железной дороги .

Согласно ст. 136 Устава железных дорог Украины, иски к железным дорогам могут быть представлены в 6-месячный срок, исчисляемый в соответствии с требованиями п. 134 настоящего Устава. В случае предъявления претензии о недостаче груза указанный 6-месячный срок исчисляется со дня выдачи груза грузополучателю на станции назначения.

Вместо выводов

Несмотря на то, что существующая нормативная база, регулирующая порядок ответственности железнодорожного перевозчика за недостачу груза, достаточно устойчивая и подкреплена почти неизменной судебной практикой, пока необходимо принятие нового нормативно-правового акта, который учитывал бы современные реалии перевозок по железной дороге, особенности перевозок различных видов грузов и многосторонность отношений в сфере железнодорожных перевозок. О необходимости нового Устава железных дорог Украины говорят уже давно (еще со времени создания ОАО «Укрзализныця»), но к началу нормотворческого процесса нужно решить много других первоочередных проблем, связанных с инфраструктурой, устаревшим вагонным парком и оптимизацией логистики железнодорожных станций. Поэтому сегодня должны пользоваться тем арсеналом, который нам предоставляет Устав железных дорог Украины в нынешней редакции.