Изменения в законодательстве Украины о банкротстве

С точки зрения законодательного регулирования процедуры банкротства в Украине можно выделить три, на общий взгляд, наиболее значимых изменения.

Во-первых, Законом Украины от 15.04.2015 г. «О внесении изменений в Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" относительно осуществления управления предприятием-должником (банкротом)» были устранены пробелы законодательства в части определения полномочий руководителя предприятия, находившегося в процедуре банкротства.

Для представительств иностранных компаний, которые являются, как резидентами, так и не резидентами Украины, процедура банкротства включает обязательный перевод основного пакета право устанавливающих документов. В Украине полный пакет услуг по вопросу перевода правовой и технической документации предоставляет компания http://lsp.com.ua/, о чём более подробно можно узнать тут.

С 14.05.2015 г., даты вступления указанного Закона в силу, на законодательном уровне закреплено, что арбитражный управляющий, исполняющий обязанности управляющего санацией или ликвидатор должника в процедуре банкротства, продолжает исполнять полномочия руководителя (органов управления) должника до назначения в установленном порядке руководителя (органов управления) должника, в следующих случаях:

• в случае досрочного прекращения процедуры санации в связи с заключением мирового соглашения,  погашения требований кредиторов или регистрации ООО с принятием на себя долговых обязательств (абз.2 ч.7 ст.17 Закона);
• если имущества должника хватило, чтоб удовлетворить все требования кредиторов, и он считается таким, что не имеет долгов, и может продолжать свою предпринимательскую деятельность (ч. 3 ст. 32 Закона);
• в случае утверждения хозяйственным судом мирового соглашения (ч. 7 ст. 38 Закона).

При этом законодатель не отвечает на вопрос, что делать арбитражному управляющему, в случае, если высший орган управления должника, восстановившего платежеспособность, в силу каких-либо причин не назначает новые органы управления.

Проблема заключается в том, что арбитражный управляющий, исполняя полномочия управляющего санацией или ликвидатора, назначался хозяйственным судом и фактически осуществлял свой лицензируемый вид деятельности в качестве субъекта предпринимательства, не вступая при этом с должником в трудовые или корпоративные правоотношения.

Таким образом, вопрос его полномочий и их реализации в качестве руководителя должника по окончании процедуры банкротства представляется весьма спорным с точки зрения реализации прав и обязанностей, предусмотренных трудовым и корпоративным законодательством.

Полагаем, на этот вопрос в будущем ответит правоприменительная практика. В свою очередь, настоятельно рекомендуем арбитражному управляющему, в случае осуществления полномочий руководителя должника после прекращения процедуры банкротства, не принимать и не реализовывать каких-либо существенных решений, которые правоохранительные органы с легкостью, в виду отсутствия законодательного регулирования данного вопроса, смогут трактовать, как превышение должностных полномочий со всеми вытекающими последствиями.

Во-вторых, значимым, на наш взгляд, является утверждение приказом Министерства экономики Украины от 02.07.2015 г. № 788 «Методических рекомендаций по заполнению реестра требований кредиторов», которые помимо самих рекомендаций по ведению реестра, содержат и его форму.

В-третьих, безусловно, на процедуре банкротства скажутся и изменения в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины в связи с принятием и вступлением в силу 30.07.2015 г. Закона Украины от 07.07.2015 г. № 2453-VI «О судоустройстве и статусе судей».

Среди тенденций ближайшего будущего в законодательном регулировании института банкротства обращает на себя внимание внесение 30.06.2015 г. Кабинетом министров Украины в Верховную Раду Украины проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» относительно совершенствования процедур банкротства и особенностей лицензирования деятельности арбитражных управляющих.

19.10.2015 г. постановлением Верховной рады Украины данный проект Закона был принят за основу, в связи с чем, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам экономической политики поручено доработать указанный законопроект с учетом замечаний и предложений субъектов права законодательной инициативы и внести его на рассмотрение Верховной Рады Украины во втором чтении.

В случае придания указанному законопроекту в будущем статуса Закона Украины нас ожидает усиление регулирующей и контролирующей функции государства в вопросах банкротства, что, по всей видимости, и является целью сегодняшней политики государства в вопросах банкротства.

Проявляться такая политика будет, с одной стороны, в повышении требований к арбитражным управляющим и усилении их ответственности, а с другой – в расширении контролирующей функции государственного органа по вопросам банкротства в отношении арбитражных управляющих и усилении его влияния на процедуры банкротства государственных предприятий (предприятий, в уставном фонде которых доля государственной собственности превышает 25 процентов).

Кроме того, законопроект предполагает и совершенствование самой процедуры банкротства в части установления привилегированного статуса кредиторов, требования которых подтверждены исполнительными документами, предоставления возможности должнику во время проведения процедуры распоряжения имущества одновременно удовлетворить требования всех кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, предоставления залоговым кредиторам только лишь права совещательного голоса на собрании кредиторов и т.д.

Рекомендуем всем, кто в своей профессиональной деятельности сталкивается с процедурами банкротства, в особенности арбитражным управляющим, с вниманием отнестись к указанному законопроекту, по нашему мнению, его шансы в ближайшем будущем стать Законом Украины весьма велики.

Стоит также отметить, что, вопреки ожиданиям многих граждан Украины, так и осталась пока нерешенной законодателем в 2015 году существующая проблема банкротства физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, в связи с чем. многие заемщики, не имея возможности выполнять свои обязательства по кредитным договорам, продолжают находиться в подвешенном состоянии.

Вот на этом, пожалуй, и заканчиваются основные аспекты законодательного регулирования института банкротства в 2015 году. Но, как мы и предупреждали в начале обзора, несмотря на некую статичность законодательства о банкротстве в Украине, большой интерес представляет динамично развивающаяся судебная практика.