В Украине административное задержание за неповиновение милиции на срок более 72 часов признано неконституционным

Конституционный Суд Украины огласил сегодня решение, принятое 11 октября 2011 года в деле по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины о соответствии Конституции отдельных положений КоАП и Закона Украины "О милиции" (дело о сроках административного задержания).

КСУ признал неконституционными положения КоАП:

• о возможности задержания лиц без мотивированного решения суда на срок более 72 часов (части 2, 3, 4 ст.263 КоАП).

• об исчислении срока административного задержания с момента доставления правонарушителя для составления протокола (часть 5 ст. 263 КоАП).

Суд исходил из того, что в силу принципа верховенства права задержание без мотивированного решения суда в административном процессе не может длиться дольше, чем задержание в уголовном процессе (семьдесят два часа), а задержание "сроком до десяти суток" явно превышает этот термин. Норма КоАП о задержании "до момента рассмотрения дела судом" не может считаться конституционной по причине несоответствия принципу правовой определенности.

Что касается определения момента административного задержания, то Суд, признавая различие между доставлением и административным задержанием, тем не менее, исходит из того, что и то, и другое является по своей сути принудительной мерой, ограничивающей право человека на свободу и личную неприкосновенность. А неопределенность в разрешении вопроса о времени доставления может привести к злоупотреблениям со стороны соответствующих органов и время задержания фактически может длиться больше, чем 72 часа.

Неконституционным признано и положение абзаца 6 пункта 5 части 1 ст. 11 Закона "О милиции", которым милиции предоставлялось право задерживать и содержать до рассмотрения дела судом (но не более чем 24 часа) в специально отведенных для этого местах лиц, выявивших неповиновение законному требованию работника милиции. Здесь КСУ в своих выводах исходил из того, что понятия "неповиновения" и "злостного неповиновения" являются различными по своей правовой сути, причем первое (в отличие от второго) не является административным правонарушением, а поэтому не может быть основанием для административного задержания.

Верховной Раде рекомендовано привести КоАП в соответствие с этим решением КСУ.