Банковские юристы, Гражданские юристы, Защита прав потребителей, Исполнение судебных решений, Корпоративные юристы, Студенты юридических ВУЗов, Юристы в сфере недвижимости
Необходимость совершенствования законодательства о занятости назрела в Украине давно, поскольку рынок труда, который непосредственно связан с другими рынками, нуждался неотложного внедрения таких механизмов государственно-правового регулирования, которые бы не только учитывали изменения, которые уже произошли в сфере занятости населения, но и делали возможным бы гибкие подходы в реалиях будущего.
Как известно, в последнее время четко прослеживается тенденция увеличения количества незанятого населения, уменьшение предложений от работодателей, стремительный рост скрытой безработицы, в частности среди молодых специалистов, превышение предложения рабочей силы над спросом - с одной стороны, и низкий уровень готовности молодых специалистов, трудности в подборе высококвалифицированных специалистов рабочих и технических специальностей, старение населения - с другой. В таких сложных условиях происходит постоянное реформирование украинского рынка труда, и нормы Закона Украины «О занятости населения» (далее - Закон), который вступил в силу с 1 января 2013 года, воплощают ряд новаций в социально-экономические реалии украинской действительности в контексте смягчения его монопсонической элементов, формирования отношений между работодателем и наемным работником на паритетных началах, принципах партнерства и обеспечения социального диалога между фигурантами рынка труда. Доступность Закона для анализа и обсуждения общественностью способствовала выявлению существенных новаций, которым были посвящены многочисленные комментарии. Одновременно Закон содержит ряд положений, которые, на наш взгляд, незаслуженно остались без внимания специалистов по вопросам рынка труда, и целью этой статьи является освещение некоторых из них.
Вводя активную политику занятости, законодатель защитил трудоспособных лиц от проявлений дискриминации путем запрета выдвижения любых требований дискриминационного характера в объявлениях (рекламе) о вакансиях: строго запрещено ограничивать кандидатов на должность по признакам возраста и пола, что, кстати, требует также и Закон Украины «О рекламе» в части рекламы услуг по трудоустройству (в. 24). Стоит заметить, что Закон запрещает требовать от лиц, которые трудоустраиваются, предоставления сведений о личной жизни. Вышеупомянутая новелла, хотя и направлена на охрану права человека на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, но порождает ряд дискуссионных вопросов.
Исходя из содержания Решение Конституционного Суда Украины № 2-рп / 2012 личной жизнью физического лица считается его поведение в сфере личностных, семейных, бытовых, интимных, товарищеских, профессиональных, деловых и иных отношений вне общественной деятельности. Таким образом, к сведениям о личной жизни относятся также национальность, образование, семейное положение, религиозные убеждения, состояние здоровья, материальное положение, адрес, дата и место рождения, место жительства и пребывания, данные о личных имущественных и неимущественных отношениях с другими лицами . Итак, по логике законодателя, выбирая работника, работодатель лишен права требовать также сведения об образовании и профессиональные качества специалиста. Остается надеяться, что в процессе отбора кандидаты, которые заинтересованы в трудоустройстве, по собственной инициативе приложат усилия для доведения их профессионального соответствия выбранной должности. А о пол лица, намерен трудоустроиться, могут свидетельствовать уже сами фамилию и имя.
Коллизия закона и реалий жизни происходит и тогда, когда работник, которого освободили от обязанности предоставления информации о состоянии здоровья, семейное положение и другие личные данные, относится к категории граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (в. 14 Закона ), если, скажем, трудоустраивается отец, без жены воспитывает ребенка-инвалида.
Сегодня одним из факторов, сдерживающих увеличение объемов банковского кредитования, есть проблемы с исполнением договоров поручительства и с взысканием кредитной задолженности при наследовании. К такому мнению пришли эксперты, анализируя факторы (в основном те, которые не зависят от действий банков), которые влияют на сдерживание кредитования. Первоочередной проблемой здесь является недостаточная законодательная четкость в регулировании отношений сторон при исполнении договоров поручительства, а также вопросов, которые возникают в процессе взыскания кредитной задолженности при наследовании. В свою очередь, это приводит к длительным судебным процессов между кредиторами и заемщиками, рост проблемной задолженности в портфеле банковских учреждений, непроизводительного отвлечения средств банков на формирование обязательных резервов.
Один из первоочередных путей решения этой проблемы специалисты видят во внесении изменений в Гражданский кодекс Украины и подзаконных нормативных актов в этих сферах, поскольку существующие на сегодня законодательные пробелы не только создают дополнительные риски для банкивкредиторив, но и увеличивают нагрузку на судебную систему, затягивают процессы урегулирования задолженности , отвлекают средства банков на создание резервов под кредитные риски.
Так, Национальная ассоциация банков Украины обратилась к КМУ с письмом о необходимости совершенствования законодательства Украины в сфере поручительства и наследования для обеспечения роста кредитования в Украине.
Как говорится в письме, Программой экономических реформ «Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство» на 2010-2014 годы и поручениями Президента Украины поставлена задача по увеличению объемов кредитования реального сектора экономики. Сейчас банковская система имеет достаточную ликвидность, но средства банков преимущественно направляются не на долгосрочное кредитование, а на выдачу краткосрочных потребительских ссуд населению, а также в безрисковые инструменты Национального банка Украины и правительства.
Для устранения законодательных пробелов в этой сфере, уменьшения рисков кредиторов, повышение стабильности банковских учреждений и, соответственно, усиления защиты вкладчиков банков, НАБУ разработаны: проект Закона Украины «О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно выполнения договоров поручительства и порядка взыскания задолженности по кредитным обяз Вязание, возникающие в процессе наследования »; предложения по внесению изменений в Порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины (приказ Министерства юстиции Украины № 296/5 от 22.02.2012 г..).
В частности в ГК Украины предлагается предусмотреть, что при наличии солидарных должников, ликвидация одного из них прекращает обязательства только для ликвидируемого должника, при этом другой (солидарен) должник отвечает по обязательству в полном объеме. Другое предложение заключается в том, что когда увеличивается объем обязательства без согласия поручителя, то объем его ответственности остается на том уровне, который был до изменений.
Что касается изменения в Порядок совершения нотариальных действий нотариусами Украины, Ассоциация предлагает в случае наличия обременения обязать нотариуса в течение 10 дней письменно сообщать кредитора о том, что наследником подано заявление о принятии наследства, а также о выдаче свидетельства о праве на наследство. Кроме того, если в наследственное имущество наложен арест судебным или следственными органами или при наличии запрета, выдача свидетельства о праве на наследство задерживается до снятия ареста или запрета. Выдача свидетельства без снятия запрета разрешается при наличии на это письменного согласия кредитора.
Инициативы НАБУ по внесению изменений в вышеупомянутых документов целью повысить защищенность кредиторов в кредитных правоотношениях и обеспечить более эффективное возвращение долгов заемщиков (поручителей / наследников).
Украина стремительными темпами движется в направлении ЕС, желая показать, что есть полноценным государством на мировой арене. Что касается самого Европейского Союза, то там тоже довольно положительно относятся к намерениям нашей страны и всячески поощряют. Но сможем ли мы изменить установленные годами системы, чтобы стать полноценным и равнозначным участником?
Без лишней критики и предубеждений взглянем на нашу судебную систему и наш судебный процесс: человек и его права в Европе - самая высокая ценность, четко прописано во Всеобщей декларации прав человека. Это самая отличие, которое отличает нас из среды других государств, поскольку такой принцип, хотя и прописан в Конституции, но отражение в судебном процессе и судебной системе не нашел. Так, в Украине государство в лице всех государственных органов стоит выше гражданина, тем самым создавая «принцип императивности». Поэтому, скорее всего, чтобы стать на уровень европейских государств, Украине необходимо изменить взгляд на отношения граждан с государством.
Следует отметить, что в случае положительных тенденций в направлении ЕС, Украина будет обязана придерживаться рекомендаций, в том числе и в сфере реформирования судебной системы, а особенно - вопрос ответственности судей, пока нуждается в совершенствовании. Так, например, 27 сентября 2007 Европейская ассоциация судей приняла Резолюцию о ситуации в Украине в сфере дисциплинарной ответственности судей, где в первой статье провозгласила, что «ЕС выражает большую озабоченность ситуацией в Украине в сфере дисциплинарной ответственности судей». Есть влияние на украинских судей всегда был, и эта ситуация до сих пор не изменилась. Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает, что заявление, следствием может нести дисциплинарную ответственность судьи, может подать будьяка лицо. Как в таком случае защититься судьи? Имеет ли он возможность беспристрастно проводить судебный процесс? Например, статья 111 Закона Франции «О статусе магистратуры» четко предусматривает, что ответственность магистрата (т.е. и судьи) может быть только в случае иска государства. Именно государства, а не будьякой лица. Готово правовое общество Украины пожертвовать свое влияние на судебный процесс и судебную систему ради еще большей защищенности судей?
Аналогичный вопрос возникает при анализе президентского законопроекта об усилении независимости судей - по новой инициативе судьи назначаться сразу бессрочно, а не первым сроком на 5 лет. Европейская практика склоняется в ту сторону, что судья, прежде чем назначать бессрочно, должен быть назначен на определенный определенный срок (о чем говорится в Заключении № 1 (2001) Консультативного совета европейских судей для Комитета Министров Совета Европы о стандартах независимости судебных органов и несменяемости судей в разделе под названием «Срок полномочий - период назначения»), а в условиях украинских реалий, пойдет ли это на пользу украинскому правосудию - увеличит ли это эффективность работы судей и их ответственность? Повлияет на судебный процесс? Логично рассматривать такие изменения только как, опять же, еще один уровень защиты судьи, а не сторон по делу. Поскольку именно на стороны влиять статус судьи, а соответственно и на ход судебного процесса. А если отечественный судебный процесс - это соревнование денежных портфелей, то поможет это преодолеть коррупцию, на которую нам постоянно указывает Европа?
Тем не менее, большого труда для судебного украинского процесса возникнуть не должно, поскольку и в европейских странах (за исключением Великобритании), и в Украине правовые системы подобные - нормативно-правовые. То есть никаких сложностей с переходом на другой вид правовой системы или внедрением нового вида законодательства в Украине не появится. Таким образом, мы сможем гораздо быстрее приспособить отечественный судебный процесс к европейскому.
«Европейский устав судьи», принятый Европейской ассоциацией судей в 1993 году, провозглашает принцип подчиненности судей только закону, а не одной политической партии или иной группе давления. Возникает вопрос, каким образом Украина усовершенствует этот принцип в себя и какие меры будут приняты для того, чтобы действительно его выполнять? Бытует мнение, что необходимо создать совершенно новый орган, который бы контролировал законность в действиях судей и тщательно проверял отсутствие любого внешнего воздействия на решение суде. Но эта проблема сталкивается со следующим - бюрократия и взяточничество, которые наше государство не может побороть вот уже более 20 лет.
Интересная статья, но: "...Именно государства, а не будьякой лица...." - требуется перевод. "...президентского законопроекта..." - какой президент имеется ввиду, ведь в Украине их теперь 2 и оба живы, оба пока неподали в отставку и т.д..., требуется уточнение со ссылкой на норму Конституции Украины (ведь их тоже 2)...
К стате, чуть не забыл: а кто и где говорил о "...членстве Украины в ЕС..." - требуется ссылка на какой либо документ Европейского Союза, хотя бы упомянающий такое сочетание "Украина" и "членство в ЕС". Начинающий юрист, автор публикации должен документально подтверждать используемую правовую терминологию. У нас в Германии - это обязанность даже для первокурсника....
Вопросы наследственного права остаются в центре внимания общества и государства, законодателей и исследователей, каждого гражданина, поскольку вопрос наследия той или иной мере касаются интересов каждого.
Институт охраны прав зачатых, но не родившихся детей (насцитурусов), существует уже достаточно давно и до сих пор продолжает дискутировать по вопросу об их гражданской правоспособностью.
На сегодня нормы законодательства Украины не закрепляют статус насцитуруса, как субъекта гражданского права, но защищают все же интересы зачатого, но нерожденного ребенка с помощью норм наследственного и деликтного права.
Так, Закон допускает призвания к наследованию не только лиц, которые являются живыми на момент открытия наследства, но и тех, кто был зачат при жизни наследодателя, но родился живым после открытия наследства, то есть уже после смерти наследодателя.
Итак, дети наследодателя, зачатые при его жизни, но рожденные уже после его смерти, могут быть наследниками как по завещанию, так и по закону, а другие лица - только наследниками по завещанию. Охрана интересов таких лиц предусмотрена ст. 1222 ГК Украины.
Итак, правоспособность зачатого ребенка является условной, поскольку зависит от того, родится ли он живой, то есть возможность наследования возникает только с момента рождения, а до этого момента Закон предусматривает лишь охрану прав зачатого ребенка (насцитуруса).
Поэтому если ребенок родится мертвым, факт зачатия теряет всякое юридическое значение, поскольку его правоспособность так и не возникла. В данном случае она вообще не считается призванный к наследованию, и поэтому не подлежат применению ни правила наследственной трансмиссии, ни правила приращение наследственных долей, ни другие правила, которые рассчитаны на тот случай, когда наследник, призванный к наследованию, умирает, не успев принять наследство. Если в интересах нерожденного ребенка было составлено завещание, а ребенок родился мертвым, завещание утрачивает силу со всеми вытекающими последствиями.
Для того чтобы разобраться, как защищать нарушения авторского и смежного права в сети Интернет, необходимо понимать предмет спора.
Массовым нарушением в Интернете является использование чужого текстового контента и фотографий. Использование текстового контента является самым распространенным среди небольших сайтов. У владельцев и разработчиков сайтов есть возможность использовать свой уникальный контент, который необходимо либо писать самостоятельно, или заказывать у копирайтеров. Начинающие часто принимают решение использовать чужие тексты.
По происхождению трафик может быть прямым, ссылочным и поисковым. Новые сайты могут рассчитывать лишь на поисковый трафик. Но все основные популярные в Украине поисковые системы - Google и Yandex - проверяют создании страниц и предпочитают старше. Таким образом сами поисковые алгоритмы систем защищают правообладателей.
Но если клиент принимает решение о защите своих нарушенных прав, то существует мало механизмов защиты. Если использован текст с сайта, необходимо иметь доказательства нарушения. Но единичные случаи, когда клиент зарегистрировал свои тексты как объект авторского права. Можно обратиться к хостера, который предоставляет услуги по размещению сайта на сервере. Так делают разработчики программного обеспечения. Хостер в этом случае может сделать предупреждение об устранении нарушения. Он может на этом остановиться, а может, в случае неустранения нарушения, приостановить предоставление услуг. Но владелец может перенести сайт на будкой другой сервер, в том числе на собственный, зарубежный, или облачный, и возможность наказать нарушителя исчезает. Однако использование чужого текстового контента - болезнь начинающих, поэтому нередко письма от юристов достигают цели, и нарушения устраняются.
С нарушениями прав на использование фотографических изображений значительно сложнее. Все интернетЗМИ, блогеры и пользователи социальных сетей используют фотографии. Часто это авторские фотографии надлежащего качества, которые сделаны в коммерческих целях. При использование фотографических изображений с нарушением авторских прав в социальных сетях, социальных сервисах и блогплатформы можно обратиться к администрации с требованием снять фото. В интернетЗМИ нарушения прав связано с нехваткой бюджета на покупку прав на использование фотографий. Одно фото на одно размещение стоит от 3 до 12 гривен. Интернетвидання используют несколько десятков фото в день. Но они юристов, и возможность судебным образом взыскать убытки стоит слишком дорого.
Проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по защите авторского права и смежных прав в сети Интернет» и проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения доказательств нотариусом» дает больше возможностей для защиты авторских и смежных прав в украинском сегменте Интернета, но, учитывая вышеизложенное, кардинально ничего не меняет.
Согласно статье 4 Конституции Украины в Украине введен принцип «единого гражданства». Этот принцип также закреплен и в Законе Украины «О гражданстве Украины» в 2001 году. Ни Конституция Украины, ни Закон не приводят определение «двойного» или «множественного» гражданства. Более того, ни Закон, ни Уголовный кодекс или Кодекс об административных правонарушениях не предусматривают ответственность для граждан Украины за получение «двойного» гражданства или сознательное сокрытие «двойного» гражданства. Единственным случаем ответственности является положение Закона о потере гражданства Украины вследствие добровольного вступления совершеннолетним гражданином Украины гражданства другой страны. Добровольным приобретением гражданства другой страны является все случаи, когда гражданин Украины для приобретения гражданства другой страны должен был обращаться с заявлением о или ходатайством о таком обретении соответственно порядку, установленного национальным законодательством страны, гражданство которой приобретено. Указанная норма соответствует Европейской конвенции о гражданстве, согласно положениям которой конвенция не ограничивает право государства-устанавливать в своем национальном праве принципы сохранения или утраты гражданства при приобретении гражданства другой страны.
На сегодня институт двойного или множественного гражданства признают более 100 кран мира. Возможность приобретения двойного гражданства имеет как свои преимущества, так и свои недостатки. Среди преимуществ двойного гражданства в первую очередь следует отметить защиту от политической, экономической и социальной нестабильности в стране постоянного проживания. Вторых, это возможность применять более привлекательную систему налогообложения. Втретьих, что является самым главным, это возможность безвизового въезда во многие страны мира и возможность работать и вести собственный бизнес в другой стране, чем страна постоянного проживания.
В связи с принятием новой редакции Закона Украины «О банках и банковской деятельности», вступлением в силу Закона Украины « О системе гарантирования вкладов физических лиц», изменения произошли не только в правовом регулировании осуществления процедуры вывода неплатежеспособного банка с рынка , но и в статусе субъектов банковских отношений неплатежеспособности . Поэтому исследование правового статуса уполномоченного лица Фонда гарантирования вкладов физических лиц (далее - уполномоченное лицо) на сегодня является актуальным направлением. Сегодня, к примеру, ликвидация АО «ЭРДЭ БАНК», АО «БАНК «ТАВРИКА» и временная администрация ПАО «КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК« ДАНИЭЛЬ» осуществляется Фондом гарантирования вкладов физических лиц. От имени Фонда в этих процедурах действует уполномоченное лицо фонда гарантирования вкладов физических лиц.
Согласно пункту 17 статьи 2 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» под уполномоченным лицом Фонда понимается работник Фонда, который от имени Фонда и в пределах полномочий , предусмотренных настоящим Законом, выполняет действия по обеспечению вывода банка с рынка при осуществлении временной администрации неплатежеспособного банка и / или ликвидации банка. Дефиниции, приведенные в пункте 2.1 раздела I Положения о выводе неплатежеспособного банка с рынка ( далее - Положение), разделяют определение понятия на два отдельных , в зависимости от процедуры, на которую Фонд уполномочивает работника . Так в Положении приведены следующие определения: уполномоченное лицо Фонда на ликвидацию банка - работник Фонда, который от имени Фонда и в пределах полномочий, предусмотренных Законом, выполняет действия по обеспечению вывода банка с рынка при осуществлении ликвидации банка; уполномоченное лицо Фонда на временную администрацию - работник Фонда, который от имени Фонда и в пределах полномочий, предусмотренных Законом, выполняет действия по обеспечению вывода банка с рынка при осуществлении временной администрации неплатежеспособного банка.
Первое требование, относящееся законодательством к уполномоченному лицу Фонда - это наличие трудовых отношений этого лица с Фондом. В частности это отражено и в дефиниции, а также в пункте 3.4. раздела 2 Положения, согласно которому Исполнительная дирекция Фонда не позднее следующего рабочего дня после получения решения НБУ об отнесении банка к категории неплатежеспособных назначает из числа работников Фонда уполномоченное лицо Фонда на временную администрацию. Таким образом, уполномоченным лицом от имени Фонда при выводе неплатежеспособного банка с рынка может быть только работник Фонда гарантирования вкладов физических лиц.
Законом Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц», в частности в ст .35, приведены специальные требования к лицу - работнику Фонда, которое может быть от его имени уполномоченным. Так, временную администрацию и ликвидацию банков Фонд осуществляет через назначенную исполнительной дирекцией уполномоченное лицо Фонд. Уполномоченное лицо Фонда должно иметь высокие профессиональные и моральные качества, безупречную деловую репутацию, полное высшее образование в области экономики, финансов или права (не ниже квалификационного уровня « специалист») и профессиональный опыт, необходимый для выполнения мероприятий в рамках осуществления временной администрации.
В частности, указанные формулировки относительно уровня образования «не ниже квалификационного уровня« специалист», считаем неуместными, так как образовательному уровню полного высшего образования по части 3 статьи 7 Закона Украины «О высшем образовании» соответствуют только образовательно - квалификационные уровни «магистр» и «специалист» , а образовательно - квалификационный уровень «бакалавр» соответствует образовательному уровню « базовое высшее образование». Поэтому во избежание в законодательном акте тавтологии, достаточно указать о необходимости наличия полного высшего образования.
В пункте 2 статьи 35 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» перечень специальных требований дополняется признаками, которым не должна отвечать уполномоченное лицо. В частности, уполномоченным лицом не может быть лицо, имеющее конфликт интересов с банком, по которому осуществляется временная администрация.
Часть 3 статьи 35 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» и пункт 4.3. раздела 2 Положения определяет признаки наличия конфликта интересов с банком, по которому Фонд уполномочивает своего работника. Конфликтом интересов является наличие у соответствующего работника Фонда или его / ее близких родственников личных или деловых интересов в соответствующем банке, а именно: задолженности перед банком, задолженности банка; обладания какими-либо имущественными правами в отношении имущества банка; отношений за предыдущие пять лет с банком как его связанным лицом; невыполнение каких-либо обязательств по отношению к любому банка за последние пять лет; владение имуществом, которое конкурирует с имуществом банка; пребывания в трудовых отношениях с банком за последние пять лет; других интересов, которые могут повредить непредвзятому выполнению функций в рамках осуществления временной администрации.
Приведенный в законодательстве перечень интересов является неисчерпаемым, и несовершенным, в частности относительно требования отсутствия невыполнение каких-либо обязательств по отношению к любому банка за последние пять лет. По нашему мнению, последнее требование необходимо дополнить характеристикой обязательства, было невыполненным - его размером, или признаком систематичности . Таким образом, можно сделать вывод о необходимости уточнения формулировки норм, определяющих признаки конфликта интересов у уполномоченного лица Фонда.
Оплата труда уполномоченного лица Фонда должна осуществляться Фондом в рамках утвержденного штатного расписания. Исполнительная дирекция Фонда имеет право устанавливать дополнительное вознаграждение уполномоченному лицу Фонда в пределах сметы расходов Фонда на осуществление временной администрации. Финансовая ответственность , жизнь и здоровье уполномоченного лица Фонда должны быть застрахованы в ее интересах за счет Фонда в соответствии с действующим законодательством Украины . Уполномоченное лицо Фонда в своей деятельности подотчетно Фонду, который несет ответственность за действия уполномоченного лица Фонда при процедуре вывода неплатежеспособного банка с рынка. Что касается непосредственных полномочий уполномоченного лица, то они определены разделом VII Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц» относительно осуществления процедуры временной администрации ( статья 37 ) и разделом VIII по осуществлению ликвидации банка ( статья 48 ).
Все предоставленные полномочия уполномоченное лицо Фонда, осуществляет от имени Фонда. В частности , это определяет часть первая статьи 37 Закона Украины «О системе гарантирования вкладов физических лиц». Аналогичное положение содержится и в части 1 статьи 46 Закона, где говорится , что Уполномоченное лицо Фонда от имени Фонда выполняет функции по ликвидации банка в соответствии с настоящим Законом и приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после принятия Фондом решения о назначении уполномоченного лица Фонда.
Фонд гарантирования осуществляет свои новые функции очень не долгое время, и, скорее всего, нормативно-правовые акты, которые регулируют основы его деятельности в этой сфере, еще будут уточняться.
