Трудовые права и гарантии лиц с инвалидностью в Украине

Статистические данные свидетельствуют, что по состоянию на 1 января 2020 г. в Украине 2,7 млн человек имели инвалидность, в т. ч. 222,3 тыс. человек — I группы, 900,8 тыс. — II группы и 1416,0 тыс. человек — III группы.

В соответствии со ст. 2 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», лицом с инвалидностью является лицо со стойким расстройством функций организма, что при взаимодействии с внешней средой может приводить к ограничению ее жизнедеятельности, вследствие чего государство обязано создать условия для реализации им прав наравне с другими гражданами и обеспечить ее социальную защиту. Дискриминация по признаку инвалидности запрещается.

Довольно часто при трудоустройстве и в процессе реализации права на труд у лиц с инвалидностью возникают вопросы относительно того, какими трудовыми правами они наделены. Мы решили детально разобраться в этом вопросе.

Основные права при трудоустройстве

Инвалиды в Украине владеют всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины и другими законодательными актами. Согласно Закону Украины «Об основах социальной защищенности людей с инвалидностью в Украине», с целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации им обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях, организациях, а также заниматься предпринимательской и другой трудовой деятельностью, которая не запрещена законом. Согласно ст. 18 того же Закона, предприятия, учреждения, организации, физические лица, использующие наемный труд, обязаны выделять и создавать рабочие места для трудоустройства лиц с инвалидностью, в т.ч. специальные рабочие места, создавать для них условия труда с учетом индивидуальных программ реабилитации и обеспечивать другие социально-экономические гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 19 Закона, для предприятий установлен норматив в размере 4% от среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работают от 8 до 25 человек — одно рабочее место.

Согласно ст. 12 Закона Украины «Об охране труда» предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников.

Что следует помнить лицам с инвалидностью при трудоустройстве

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Кодекса законов о труде Украины, при заключении трудового договора гражданин обязан подать паспорт или другой документ, удостоверяющий личность, трудовую книжку, а в случаях, предусмотренных законодательством, — также документы об образовании (специальность, квалификацию), о состоянии здоровья и другие. Именно поэтому при трудоустройстве лица с инвалидностью должны подать и документы, подтверждающие инвалидность, а именно:

• справку медико-социальной экспертной комиссии и выписку из акта осмотра в МСЭК (работодателю оставляют их копии);
  
• индивидуальную программу реабилитации человека с инвалидностью.
  

В этих документах указывается причина инвалидности, ее группа и срок и выводы комиссии об условиях и характере труда лица.

Обращаем внимание! В соответствии с ч. 3 ст. 26 Кодекса законов о труде Украины, при приеме на работу не устанавливаются испытания для работников с инвалидностью, направленных на работу в соответствии с рекомендацией медико-социальной экспертизы.

Внимание! Заключение МСЭК по профессиональной пригодности включается в индивидуальную программу реабилитации человека с инвалидностью и является основанием для осуществления профессиональной ориентации. Решение МСЭК и индивидуальная программа реабилитации являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, реабилитационными учреждениями независимо от ведомственной подчиненности, типа и формы собственности.

Дополнительные гарантии лиц с инвалидностью

Согласно ст. 172 Кодекса законов о труде Украины, лицу с инвалидностью по желанию или по требованиям индивидуальной программы реабилитации могут устанавливаться режим работы на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) и льготные условия труда. В случае, если в рекомендациях МСЭК указано, что лицо с инвалидностью может работать по своей должности на условиях сокращенного рабочего дня, работодатель по просьбе работника обязан установить ему неполное рабочее время на основании ст. 172 Кзот. Для этого работник подает заявление об установлении неполного рабочего времени, а работодатель издает соответствующий приказ.

Внимание! В случае несогласия работника на перевод его на неполный рабочий день работодатель не имеет права в одностороннем порядке установить ему неполный рабочий день.

Неполное рабочее время может устанавливаться путем уменьшения продолжительности ежедневной работы, количества дней работы в течение недели или одновременно путем уменьшения и количества часов работы в течение дня, и количества рабочих дней. Работодатель обязан по просьбе работника, имеющего право на неполное рабочее время, установить рабочее время той продолжительности, о которой просит работник. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой каких-либо ограничений объема трудовых прав работников (ст. 56 Кодекса законов о труде Украины).

Также по возможности работы полный рабочий день по занимаемой должности (в случае несогласия на перевод на неполный рабочий день) можно обратиться в МСЭК, которая установила инвалидность и вынесла трудовые рекомендации. В соответствии с пп. 8 п. 11 Положения о медико-социальной экспертизе, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 03.12.2009 г. №1317, городские, межрайонные, районные комиссии анализируют вместе с лечебно-профилактическими заведениями, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от формы собственности, профсоюзными органами условия труда с целью выявления факторов, имеющих негативное влияние на здоровье и работоспособность работников, а также определяют условия и виды деятельности, работ и профессий для больных и инвалидов (письмо Минсоцполитики от 28.12.2011 №376/13/133-11).

Среди гарантий, предоставляемых работникам с инвалидностью, можно выделить:

1. инвалидность является уважительной причиной для расторжения трудового договора, заключенного на определенный срок (ч. 1 ст. 39 Кзот Украины). В этом случае работодатель должен расторгнуть трудовой договор в срок, о котором просит работник;
   
2. при сокращении численности или штата преимущественное право на оставление на работе при равных условиях производительности труда и квалификации предоставляется инвалидам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» (п. 5 ч. 2 ст. 42 Кзот Украины);
   
3. привлечение к работе в ночное время и к сверхурочным возможно только с согласия лица и при условии, что это не противоречит медицинским рекомендациям (ч. 2 ст. 55, ч. 4 ст. 6З Кзот Украины, ч. 3 ст. 12 Закона Украины «Об охране труда»);
   
4. перевод на более легкую работу может происходить по желанию лица с инвалидностью, работодатель может перевести его на более легкую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока. При этом за работником, переведенным на более легкую работу, в течение 2 недель со дня перевода будет сохраняться предыдущая средняя заработная плата. В некоторых предусмотренных законодательством случаях на все время выполнения ниже оплачиваемой работы может сохраняться предыдущая средняя заработная плата работника или предоставляться материальное обеспечение по общеобязательному государственному социальному страхованию (ст. 170 КЗоТ Украины). Также на все время перевода может предоставляться обеспечение за счет Фонда социального страхования (п. 6 ч. 1 ст. 22 Закона " Об общеобязательном государственном социальном страховании»);
   
5. работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство лиц с инвалидностью в соответствии с медицинскими рекомендациями в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 172 КЗоТ Украины). Необходимость в переподготовке (переквалификации) может возникнуть, например, при переводе на другую, более легкую работу (см. выше).
   

Также в соответствии со ст. 18-1 закона «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине», лицо с инвалидностью, не достигшее пенсионного возраста, не работает, но желает работать, имеет право быть зарегистрированным в государственной службе занятости как безработное. Решение о признании лица с инвалидностью безработным и взятие его на учет для трудоустройства принимается центром занятости по месту жительства лица с инвалидностью на основании поданных рекомендации медико-социальной экспертной комиссии и других предусмотренных законодательством документов.

Дополнительные гарантии по реализации права на отдых

Каким образом лицо с инвалидностью реализует свое право на отдых?

Работники с инвалидностью, которые недавно устроились на работу и еще не отработали 6 месяцев на предприятии, могут воспользоваться правом уйти в ежегодный оплачиваемый отпуск полной продолжительности еще до наступления 6-месячного срока непрерывной работы на данном предприятии (ч. 7 ст. 10 Закона Украины «Об отпусках»).

Внимание! Работники с инвалидностью по желанию имеют право уйти в ежегодный отпуск в удобное для них время (ч. 13 ст. 10 Закона).

Кроме того, согласно ст. 6 Закона Украины «Об отпусках», продолжительность ежегодного основного отпуска для работников с инвалидностью составляет:

• для лиц с инвалидностью I и II групп - 30 календарных дней;
  
• для лиц с инвалидностью III группы-26 календарных дней.
  

Также для этих категорий лиц отпуск без сохранения заработной платы по желанию работника предоставляется в обязательном порядке. В соответствии с п. 6 и 7 ч. 1 ст. 25 Закона Украины "Об отпусках", отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

• лицам с инвалидностью III группы-продолжительностью до 30 календарных дней ежегодно;
  
• лицам с инвалидностью I и II групп-продолжительностью до 60 календарных дней ежегодно.
  

Таким образом, для обеспечения трудовых прав лиц с инвалидностью законодательством предусмотрен ряд льгот и гарантий, воплощение которых на практике имеет целью недопущение дискриминации лиц с инвалидностью на рынке труда и реализацию их трудовых прав в полном объеме.