14 июля Верховная Рада Украины во втором чтении приняла Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» (далее – «Закон»), который имеет целью легализовать казино (в т.ч. онлайн), букмекерскую деятельность, онлайн-покер, деятельность залов игровых автоматов, и внести изменения в Закон «О государственных лотереях в Украине».
Принятый законопроект содержит немало преимуществ для экономики страны. Среди прочего, легализация гемблинга – это привлечение иностранных инвестиций и дополнительные поступления в государственный бюджет. Однако какие шаги остаются необходимыми для внедрения и обеспечения деятельности должным образом урегулированного рынка азартных игр?
Прежде всего, это внесение соответствующих изменений в Налоговый кодекс Украины. Новые поступления в бюджет за счет налогов с игорного бизнеса – одна из целей инициаторов легализации. Соответственно, избрание метода налогообложения было и пока что остается одним из важнейших вопросов.
После довольно-таки многочисленных дискуссий и с ориентиром на опыт соседних стран Украина выбрала комбинированный подход, при котором высокая стоимость лицензий будет компенсироваться умеренным ставкам GGR, в частности, законопроект 2713-д, который на данный момент находится на рассмотрении Верховной Рады, предлагает такие ставки GGR: 5% – для букмекерской деятельности, 12,5% – для игровых автоматов, 10% – для онлайн-казино, онлайн-покера и лотерей.
Во-вторых, в соответствии с принятым Законом уполномоченный орган – Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей – должен быть образован в двухмесячный срок со дня вступления в силу Закона. Очевидно, что до этого момента говорить о создании рынка не имеет смысла. Именно новообразованный орган будет обеспечивать выдачу лицензий, гарантировать государственный надзор и осуществлять государственное регулирование рынка азартных игр.
В-третьих, это изменения в Бюджетный кодекс в связи с созданием специального Государственного фонда медицины, спорта и культуры. Предполагается, что часть средств, полученных от организаторов, будет направляться на поддержку и развитие указанных отраслей. При этом собственно средства из букмекерской деятельности будут направлены на поддержку спорта, с лотерей на культуру, по онлайн казино и покеру – на медицину, а средства с предоставления услуг в сфере азартных игр – на образование и науку.
Также стоит упомянуть и о необходимости принятия ряда подзаконных нормативно-правовых актов, в частности положения об уполномоченном органе и лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, которые разрабатывает и подает в уполномоченный орган.
В конце концов, эффективность легализации и возможность достижения ожидаемых экономических результатов напрямую зависит от качества и оперативности внесения законодательных изменений, принятия соответствующих подзаконных актов и создание уполномоченного органа. Лишь при условии надлежащего выполнения всех указанных условий украинский рынок азартных игр сможет полноценно заработать и начать наполнение государственной казны.
Рядовые пользователи сети Интернет, а также владельцы бизнеса все чаще обращаются к провайдерам облачных услуг для расширения или переноса своих IT-ресурсов к облачному серверу.
Облачные сервисы - это программы и платформы, которые находятся и работают на серверах провайдеров облачных услуг.
Использование облачных услуг не только удобное, но и безопасное, поскольку, даже если с техникой, на которой хранится определенная информация, что-то случится, данные не исчезнут, ведь суть облачных технологий заключается в переносе обработки данных с компьютеров на серверы всемирной сети.
В Украине данный вопрос не урегулирован на законодательном уровне должным образом, поэтому возникла необходимость в принятии документа, который бы урегулировал данные отношения, а также отношения, связанные с обработкой и защитой данных при предоставлении облачных услуг, а также обеспечил и урегулировал порядок использования облачных услуг органами государственной власти.
Таким образом, 16 июня 2020 г. Верховная Рада Украины в первом чтении приняла Проект Закона «Об облачных услугах» №2655 от 20.12.2019 г.
Предпосылки принятия данного закона в Украине
Этим законопроектом предлагается урегулировать правовые отношения, связанные с обработкой и защитой данных при использовании технологии облачных вычислений, предоставлении облачных услуг. Он направлен на урегулирование правовых отношений, связанных с обработкой и защитой данных при использовании технологии облачных вычислений, предоставлении облачных услуг, а также определение особенности использования облачных услуг органами государственной власти, органами местного самоуправления, воинскими формированиями, образованными согласно законам Украины, государственными предприятиями, учреждениями и организациями, субъектами властных полномочий и другими субъектами, которым делегированы такие полномочия.
Обоснование необходимости принятия законопроекта объясняется значительным сдерживанием развития информационно-коммуникационных технологий в Украине, в частности в сфере электронного управления, образования и науки на текущий момент, а также успешным внедрением стратегии цифровой трансформации государства ведущими странами мира, такими как США, Великобритания, Германия, Сингапур, Австралия, Канада и тому подобное.
В пояснительной записке к Проекту Закона Украины «О облачные услуги» указывается, что законопроект закладывает основы для развития платформ информационно-коммуникационных технологий, базирующихся на облачных вычислениях и реализации политики преимущества (приоритета) облачной среды (cloud first) в сфере государственного управления, образования, науки и других сферах общественной жизни, что станет толчком для более эффективного взаимодействия государства и общества. Также указываются следующие причины, которые пока мешают развитию информационно-коммуникационных технологий в Украине и которые можно будет преодолеть путем принятия данного закона:
- коррупция;
- неэффективность-государство получает минимум результатов за максимум расходов на ІТ;
- низкая успеваемость - большое количество долгосрочных (более трех лет) ИТ проектов в государстве не имеют успеха;
- нехватка средств - органы государственной власти слабо способны привлекать инвестиции в ИТ, средства тратятся на «железо», а не на услуги и тому подобное.
Основные нововведения
Законодательно закрепляются определения следующих терминов: пользователь/поставщик облачных услуг, публичный пользователь облачных услуг, сопутствующие услуги, технология облачных вычислений, уполномоченный орган, облако (облачная инфраструктура), облачная услуга, облачные ресурсы, центр обработки данных.
Определяется понятие и перечень облачных услуг, способы их предоставления, использования, предусмотрены требования к поставщикам облачных услуг для публичных заказчиков и тому подобное.
Таким образом, документом отмечается, что облачные услуги предоставляются пользователям облачных услуг на договорных началах с поставщиками облачных услуг или уполномоченными ими лицами.
К облачным услугам, предоставляемым поставщиками облачных услуг, относятся:
- инфраструктура как услуга;
- платформа как услуга;
- программное обеспечение как услуга;
- безопасность как услуга - услуга киберзащиты, которая предоставляется с использованием облачных ресурсов;
- другие услуги, соответствующие определению облачных услуг.
Облачные услуги предоставляют в один из таких способов:
- частное облако;
- коллективное облако;
- публичное облако;
- гибридное облако.
Также документом определяется перечень сопутствующих услуг.
Организационную систему государственного регулирования в сфере использования технологии облачных вычислений и предоставления облачных услуг составляют:
- Кабинет Министров Украины;
- уполномоченный орган, определяемый Кабинетом Министров Украины.
Проектом Закона о облачные услуги также предусматривается внесение изменения в законы Украины «О защите информации в информационно-телекоммуникационных системах», «О защите персональных данных», «О публичные закупки». Данный законопроект вступает в силу через шесть месяцев со дня опубликования.
5 декабря 2019 года Верховная Рада Украины приняла законопроект №0858 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия рейдерству», который направлен на защиту от рейдерства в сфере агробизнеса и земельных отношений. Также законопроект содержит важные изменения к общего корпоративного законодательства, усиливают имеющиеся инструменты превентивной защиты имущества и бизнеса в Украине.
Защита прав на землю и другое недвижимое имущество
В первую очередь законопроект рассматривался авторами как средство противодействия рейдерству в аграрной сфере, поэтому значительная его часть касается изменений земельного законодательства. Отныне владельцы земельных участков смогут самостоятельно установить требование об обязательном нотариальном удостоверении договора аренды земли или другого договора, который касается прав на землю.
Такое требование подлежит нотариальному удостоверению и регистрируется как обременение в государственном реестре прав на недвижимое имущество. Обременения движимого имущества позволит уменьшить риск незаконной перерегистрации прав на земельный участок на основании поддельных договоров, а также манипуляции с поддельным договорам в судах. Обязательное участие нотариуса, который несет ответственность за совершение нотариального действия и государственную регистрацию обременения, усиливает гарантии эффективности этого способа превентивной защиты.
Аналогичные нововведения устанавливаются также к любому другому недвижимому имуществу. Поэтому соответствующие гарантии могут быть интересными также банкам при ипотечном кредитовании и любым другим лицам, которые хотят защитить свое имущество.
Автоматическое обновление аренды земли
Отныне договоры аренды земли, предусматривающие условие об их восстановлении после истечения срока действия этих договоров, будут считаться продленными автоматически, если одна из сторон за месяц до окончания срока действия договора, не представила в государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество заявление об исключении из этого реестра сведений о возобновлении договора. В противном случае договор аренды считается возобновленным автоматически, а государственная регистрация вещного права (права аренды) продлевается на тот же срок.
Это исключит необходимость нести расходы на повторную государственную регистрацию договоров аренды земли. Также значительно уменьшится количество судебных споров по поводу продления действия договоров аренды земли, которые часто возникают между арендатором и арендодателем.
В целом эти нововведения являются чрезвычайно позитивными для аграрных товаропроизводителей, которые арендуют значительные массивы земель сельскохозяйственного назначения.
Стоит подчеркнуть, что действие нового закона будет распространяться только на те договоры аренды земли, заключенные или изменившиеся после вступления его в силу.
Упорядочение использования информации из государственного реестра прав и государственного земельного кадастра
С вступлением в силу законопроекта №0858 предполагается взаимодействие регистраторов государственного земельного кадастра и государственных регистраторов прав на недвижимое имущество. При совершении регистрационных действий с земельным участком государственные регистраторы вещных прав на недвижимое имущество обязаны не только проверять сведения из соответствующего государственного реестра прав, но и сведения государственного земельного кадастра, и – наоборот регистраторы государственного земельного кадастра будут проверять сведения государственного реестра прав. Такое взаимодействие будет происходить в онлайн-режиме.
Кроме этого, законопроектом установлен дедлайн завершения наполнения государственного земельного кадастра до 1 января 2022 года. Соответствующие нововведения направлены на упорядочение земельных отношений до введения рынка купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения.
Изменения в корпоративном законодательстве
Законопроект №0858 вносит положительные изменения в общее корпоративное законодательство. Так, участник общества отныне будет иметь возможность установить требование нотариального заверения подлинности собственной подписи при принятии решений по вопросам деятельности соответствующего общества и / или требование нотариального удостоверения сделки, предметом которой является доля такого участника в уставном капитале соответствующего общества. Такое требование как односторонняя сделка также подлежит обязательному нотариальному удостоверению. Информация об этом вносится в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, что послужит гарантией для участника, что его корпоративные права не будут нарушены.
Эти превентивные меры позволят обезопасить себя от большинства схем рейдерских захватов контроля над предприятиями и их имуществом, которые были распространены до недавнего времени. Поэтому в целом можно утверждать, что законопроект №0858 действительно впервые вводит комплексную действенную систему корпоративной защиты предприятий и их имущества, что бесспорно окажет положительное влияние на бизнес-среду.
С учетом изменений к регистрационных процедур недавно внесенных Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно защиты права собственности» № 159-IX от 3 октября 2019 года, можно действительно подтвердить, что новые превентивные инструменты будут существенно более эффективными, чем те, что были у владельцев бизнеса до сегодняшнего дня.
