Юридические компании

Авторизация

Логин:
Пароль:
  
Регистрация
Забыли свой пароль?

Консультация
юриста on-line

Вопрос юристу на "Status-Quo"


поиск юриста

Юристы и адвокаты

Авторизованный экономический оператор: изменения названия мало

  • Сейчас на сайте

Калиниченко Роман Юрьевич

Имя: Роман
Фамилия: Калиниченко
Дата последнего входа: вчера в 15:30
Дата регистрации: 20.01.2010 16:46:39
Страна: Украина
Группы юристов: Гражданские юристы, Защита прав потребителей, Земельные юристы, Исполнение судебных решений, Семейные юристы, Судебные эксперты, Частные детективы, Юристы по уголовно-исполнительному праву
Калиниченко Роман Юрьевич -> Всем, Налоговые юристы
Авторизованный экономический оператор: изменения названия мало
В соответствии с Соглашением об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны (далее - Соглашение об ассоциации), Украина взяла на себя ряд обязательств по приведению национального законодательства в соответствие с европейским, среди которых принятие актов таможенного законодательства, предоставлять более благоприятные условия для торговых операторов.

Таможенный кодекс Украины (далее - ТК Украины) содержит положения о института Уполномоченного экономического оператора, однако их практическая реализация и воплощение субъектами хозяйствования во внешнеэкономической деятельности невозможна без внесения изменений в законодательство, а также признание их на международном уровне для возможности использования привилегий и упрощений , что de jure предоставляет статус такого оператора.

Вопрос о необходимости внесения соответствующих изменений в ТК Украины обсуждается в Верховной Раде Украины уже не один год. Так, 29.12.2017 г.. Был зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно некоторых вопросов выполнения Главы 5 раздела IV Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами -членами, с другой стороны »(далее - законопроект №7473).

Учитывая обоснования, изложенные в пояснительной записке, его целью является внедрение на законодательном уровне института Авторизованного уполномоченного оператора (АЭО). Судя по содержанию законопроекта, в части производства АЭО, он доработанным вариантом проекта Закона «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно уполномоченного экономического оператора и упрощений таможенных формальностей» (рег. №4777), зарегистрированного в Верховной Раде Украины еще в июне 2016 г. . и возвращенного на доработку летом 2017

Что же может измениться с принятием законопроекта №7473?

Ст. 4 ТК Украины должен пополниться п. 631, в котором дается определение авторизованного экономического оператора - это предприятие, которому органами доходов и сборов выдан сертификат авторизованного экономического оператора в соответствии с настоящим Кодексом.

Глава 2 раздела I ТК Украины предлагается совсем в новой редакции, начиная с изменения названия (из «уполномоченного» на «авторизованного» экономического оператора), содержание которой не меняется, но как бы звучит ближе к варианту ЕС - authorized economic operator. Необходимо разобраться с сутью и порядком функционирования такого института. Так, виды сертификатов, могут быть выданы АЭО, по сравнению с уполномоченным экономическим оператором (УЭО), остались без изменений (несмотря на переформулирование положений статей, которыми они предусмотрены). АЭО может получить сертификаты на упрощение таможенных процедур, о безопасности и надежности или оба сразу. Однако изменились специальные упрощения, использование которых обусловлено наличием соответствующего сертификата АЭО.

Для владельца сертификата о надежности и безопасности перечень специальных упрощений значительно сузился, вместо четырех осталось два - представление уменьшенного объема сведений (короткой ввозной декларации), а также до пересечения товарами таможенной границы получения сообщения органа доходов и сборов о необходимости проведения таможенного досмотра (на основании результатов анализа рисков) товаров в пункте пропуска, однако таможенный досмотр может проводиться без отправки АЭО уведомления. Упрощение, предусмотренные в действующей редакции для УЭО, которому выдан сертификат по надежности и безопасности (на снятие таможенного обеспечения без разрешения органа доходов и сборов, на временное хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, на своих площадках (помещениях), а также отправления с них товаров без предъявления таможне), законопроектом №7374 не предусмотрены.

Изменились специальные упрощения для владельца сертификата на упрощение таможенных процедур. Стоит отметить, что такое специальное упрощение как осуществление таможенного контроля в первоочередном порядке, право на пользование которыми в действующей редакции ТК Украины УЭО, которому выдан сертификат на упрощение таможенных процедур, в законопроекте предлагается считать преимуществом, которым пользуется авторизованный экономический оператор, имеет какие -Какой из предусмотренных кодексом видов сертификатов. Также АЭО иметь преимущества по снижению степени риска автоматизированной системой таможенного оформления для определения перечня таможенных формальностей при осуществлении таможенного оформления товаров, транспортных средств коммерческого назначения; использование специально определенной (при наличии) полосы движения в пункте пропуска для перемещения автомобильных транспортных средств коммерческого назначения; использования национального логотипа по правилам, утверждение которых возлагается на Кабмин.

Согласно законопроекту №7374, Кабмин утверждает ряд документов и порядков совершения соответствующих процессуальных действий, существовать в деятельности института АЭО, которые в действующей редакции разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику. На Минфин законопроектом возлагается обязанность в случае необходимости разрабатывать и утверждать соответствующие методические рекомендации.

Порядок получения (выдачи) сертификатов для получения статуса АЭО, а также использования специальных упрощений, обусловленных получением таких сертификатов, законопроектом предлагается полностью изменить.

Критерии, определенные ч. 2 ст. 13 ТК Украины, которым должен отвечать УЭО, в законопроекте оставлены без изменений (добавлено критерий профессиональной квалификации), однако более детализированные, выполнение их условий будет свидетельствовать о соответствии каждому критерию. Конкретизирован перечень документов, представляемых заявителем для получения статуса АЭО непосредственно к ДФС Украины. Осуществление предварительной оценки соответствия установленным критериям возлагается на ДФС, а вывод таможен о возможности предоставления заявителю статуса АЭО, в отличие от действующей редакции ТК Украины, законопроектом не предусмотрено. Предлагается значительно увеличить сроки на принятие решения о предоставлении / отказе в предоставлении статуса АЭО и соответствующего сертификата. ДФС Украины предоставляется 30 рабочих дней с даты регистрации представленных заявителем документов на их предварительное рассмотрение, 120-дневный срок на оценку соответствия заявителя установленным критериям и еще 10 рабочих дней в сообщение заявителя о результатах такой оценки.

Сегодня для использования специальных упрощений предприятию достаточно получить соответствующий сертификат уполномоченного экономического оператора, которым такие упрощения предусмотрены. Порядок их применения, предусмотренный постановлением Кабмина от 21.05.2012 г.. №447, определяет исключительно механизм применения таможенных процедур для реализации специальных упрощений, предоставляемых ВЭО.

Предложенными изменениями установлено, что для возможности использования специальных упрощений, предусмотренных для владельца сертификата на упрощение таможенных процедур, только наличия такого сертификата будет недостаточным. На каждое специальное упрощения и на каждый объект авторизованного экономического оператора (зданий, сооружений, площадок и т.п.) необходимо будет получить отдельное разрешение, что выдавать таможни в течение 10 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Учитывая специфику деятельности предприятия, может возникнуть необходимость в получении каждого разрешения в различных таможнях. Срок действия разрешений на пользование специальными упрощениями бессрочный, кроме относительно возможности применения общей финансовой гарантии (его срок действия составляет 1 год).

Итак, на первый взгляд, законопроект №7374 устанавливает достаточно прозрачную и четкую процедуру получения статуса АЭО, но учитывая бюрократическое обременения нововведений разрешениями, сокращение специальных упрощений и установления значительных сроков (около полугода) для принятия ДФС решение о предоставлении или отказе в предоставлении статуса АЭО перспективы благоприятных условий для функционирования института экономических операторов в Украине кажутся сомнительными.