Последние социологические исследования группы «Рейтинг» показали, что украинцы считают е-декларирования одним из крупнейших успехов Украины в 2016 г. Предшествуют е-декларированию, правда, победа Джамалы на Евровидении, выступление нашей сборной на Параолимпийских Играх в Рио-де-Жанейро и правительственная инициатива поднять минимальную зарплату до 3200 грн. Меньше чем за это нововведение радовались даже за снижение акциза на ввоз подержанных машин из-за границы и введения механизма конкурсного отбора госслужащих.
Если в прошлом году в так называемую первую волну декларирования попали только 100 тыс. высших должностных лиц государства (президент, правительство, народные депутаты, судьи, прокуроры, следователи и другие), то уже в этом году к ним присоединятся еще около 700-800 тыс. служебных и должностных лиц, которые работают в органах власти и местного самоуправления, в государственных и коммунальных учреждениях. Все они, даже если уволились с должности прошлого года, должны подать е-декларации за прошлый год до 01.04.2017 г. Насколько технически удачно будет организован процесс на этот раз? Надеемся, что ошибки первого этапа учтут и исправят, чтобы декларантам снова не пришлось неделями пытаться зарегистрироваться в системе декларации и пить успокоительные.
Стоит обратить внимание на основные выводы по результатам предыдущего декларирования. В Украине полностью отсутствует налоговая культура. Ни один гражданин никогда не сможет объяснить происхождение своих состояний, поскольку он нигде не фиксировал информацию о доходах. Вопрос здесь не только к чиновникам, но и к любому врачу или водителя троллейбуса, ведь если сравнить его имущество и сбережения с официальными доходами, всегда будет дыра, существование которой трудно объяснить.
Дело в том, что к 1998 г., когда был введен идентификационный код, отсутствуют какие-либо архивные сведения о доходах граждан и уплату ими налогов. Не будем кривить душой – почти все получали зарплату в конвертах (кто в 90-х да и позже работал в частном секторе). Поэтому доказать, где человек заработал деньги до 1998 г. и заплатила ли она с них налоги, вообще невозможно. К тому же, даже если кто-то сообщит в декларации, что в то время получил 50 млн долларов и не заплатил с них налоги, привлечь такого человека к уголовной ответственности будет невозможно, поскольку вышли все сроки давности.
Недавно в СМИ активно обсуждали тему инициированной Генпрокуратурой проверки 29 народных депутатов по факту несоответствия между задекларированными средствами и официальными доходами. Здесь надо четко понять, что проверка е-деклараций этих людей была фактически сравнением указанных состояний с информацией по идентификационному коду, сколько было заработано и оплачено налогов в течение жизни. А памятуя об отсутствии каких-либо сведений в налоговых органах до 1998 г., ответы относительно расхождений могут быть простыми и понятными, что и должен выяснить эта проверка.
По моему мнению, при внедрении одной из самых жестких в мире систем мониторинга доходов и расходов чиновников и государственных служащих целесообразно было бы ввести «нулевую» декларацию. Однако делать это надо лишь в отношении тех лиц, кто перешел на государственную службу из частного сектора экономики, а не проработал всю жизнь на государственных должностях. Такой подход был бы правильным, когда при переходе на государственную службу просят официально задекларировать доходы, сообщить о том, что кандидаты имеют на момент вступления в должность, а уже в будущем их жестко контролировать.
Такой подход позволил бы снять многие вопросы, ведь сейчас е-декларации должны подавать около 1 млн граждан, а учитывая информацию о доходах членов семей, то их количество может достигать примерно 3 млн человек. Не исключено, что подобное е-декларирования в перспективе может касаться каждого украинца, поэтому именно «нулевая» декларация, как точка отсчета, позволила бы сделать этот переход более эффективным и менее стрессовым. Конечно, дискуссионным был бы вопрос уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц с доходов, что таким образом «легализованы», однако, думаю, при принятии решения относительно «нулевой» декларации в этом вопросе также удалось бы найти консенсус.
