Не могу получить паспорт...

Здравствуйте!!У меня сложилась такая ситуация мать гражданка Украины была,но так как уехала в году 90-ом в Казахстан там вышла замуж за гражданина Казахстана и соответственно стала гражданкой этой страны и родила меня.... свидетельство о рождении выдано в Казахстане ,но заполнено на русском языке.и прожив со мной там где то год,мать всё таки решила вернуться Украину и уже здесь она развелась с отцом.Паспорт,свидетельство,вообщем все документы были утеряны уже в Украине...и восстановить их до сех пор не получилось,хоть родители матери и граждане Украины ,но она приемная дочь и свидетельство о рождении получали не они,а в детдоме..которого уже нет.!и вот когда мне наступило 16 лет и пришло время получать паспорт мы столкнулись с огромной проблемой,что я не могу получить паспорт из-за того что нет документов подтверждающих гражданство Украины матери(хотя мы на Украине прожили на то время уже лет 15).Обращались и в посольство,чтобы как то уладить проблему с мамиными документами,всё напрасно!сейчас мне уже 19 лет,и у меня до сех пор нет паспорта!подскажите,что мне делать!и если даже при каких то условиях получиться получить паспорт какой штраф или может существует какая то ответственность уголовная за то,что нет паспорта уже 3 года?Помогите пожалуйста!